高校发展参考

第 一 期

2024 年 3 月                广东药科大学发展规划部  编

❖高教思想

走好建设中国特色世界一流大学新路 为加快建设教育强国贡献力量……01

❖高教政策

关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见 …………08 关于建立财政资助科研项目形成专利的声明制度实施方案 ………………14 关于加强高校学生宿舍建设的指导意见 ……………………………………18

❖高教动态

携手推动数字教育应用、共享与创新——在2024世界数字教育大会上的主旨演讲 …………………………………………………………………………25 教育部举行教育家精神2024年巡回宣讲活动启动仪式暨首场报告会……32 教育部党组传达学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话和有关指示批示精神 …………………………………………………………………………34 扎实推进教育强省建设，以高质量教育服务高质量发 ……………………35 2024年全省教育工作会议暨基础教育高质量发展推进会召开……………37

❖理论前沿

数字化是影响甚至决定高等教育高质量发展的战略性问题 ………………40 支撑赋能新质生产力发展  高等教育大有可为 ……………………………43 高等教育：质量、质量保障与质量文化 ……………………………………45 积极推进中国高等教育现代化建设 …………………………………………50 大学质量文化：从合格质量转向创新质量 …………………………………53

❖高校管理

高校人力资源管理中绩效考核的创新途径 …………………………………56 高校加强教学管理标准化工作的路径策略 …………………………………59 有组织科研背景下科研管理适应性路径 ……………………………………61 高校开展全面预算绩效管理的路径 …………………………………………65 精细化管理在高校后勤管理中的应用策略 …………………………………69

❖教育评价

广东推动教育评价改革取得阶段性成效 ……………………………………72 “学为中心”的教师评价框架建构的关键要素 ……………………………79 国际视野中的教师评价 ………………………………………………………82 新时代教育分类评价策略 ……………………………………………………85 软科广东药科大学排名 ………………………………………………………88

❖他山之石

四川大学：一场从教室开启的本科教育变革 ………………………………91 中山大学：强化有组织科研 不断提升科技创新能力和水平………………95 西安电子科技大学：“四向发力”加快推进教育数字化转型发展…………98 武汉理工大学：聚焦“四个变革” 加快推进教育数字化转型发展 ……102 中国药科大学：坚持“四类评价”导向 深化教师职称评审改革 ………105

❖教育家

潘懋元…………………………………………………………………………107

高教思想

走好建设中国特色世界一流大学新路

为加快建设教育强国贡献力量

2023年中共中国人民大学委员会在《求是》刊发《走好建设中国特色世界一流大学新路 为加快建设教育强国贡献力量》，结合建设发展实际，从坚持和加强党对高等教育工作的全面领导，大力培养可堪大用、能担重任的“复兴栋梁、强国先锋”，全面提升高等教育服务高质量发展能力，持续深化高等教育改革创新，增强我国高等教育的国际影响力和话语权，培养造就“经师”和“人师”相统一的高素质教师队伍，六各方面深入学习领悟习近平总书记高等教育思想。

一、坚持和加强党对高等教育工作的全面领导

办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党对高校的全面领导，系统部署新时代高等教育发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题。在二十届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记再次强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证。

历史充分证明，我国高等教育之所以能够创造短时间内建成世界上规模最大的高等教育体系的伟大成就，最根本的原因就在于中国共产党的坚强领导。坚定不移听党话、跟党走，始终坚持为党育人、为国育才，是我国高等教育事业发展的根本保证，也是我国高等教育过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的重要密码。新征程上，加快建设教育强国，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑，必须坚持和加强党对高等教育工作的全面领导。

习近平总书记2022年4月25日在中国人民大学考察调研时，肯定学校“党办的大学让党放心、人民的大学不负人民”的精神品格，强调要让听党话、跟党走的信念成为人大师生的自觉追求。我们要始终坚持党的全面领导这个最高政治原则，牢牢把握社会主义办学方向，把坚持党的领导融入管党治党、办学治校、立德树人全过程，坚决守好高校这块重要阵地。坚持和完善党委领导下的校长负责制，突出学校党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，确保建设中国特色、世界一流大学底色不变、方向不偏、动力不竭。

二、大力培养可堪大用、能担重任的“复兴栋梁、强国先锋”

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把立德树人作为教育的根本任务。习近平总书记多次强调，育人的根本在于立德，要求全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在二十届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记再次强调：“我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。”高校学生是最有朝气、最富有梦想的群体，正处在人生的“拔节孕穗期”，其价值取向影响着未来整个社会的发展方向，其能力素质决定着未来社会的发展水平。高校必须把立德树人贯穿办学治校全过程，教育引导青年学生以理想远大、信念坚定为政治之魂，以本领高强、勇于创新为成事之基，以脚踏实地、永久奋斗为终身之志，在强国建设、民族复兴的历史洪流中勇当开路先锋、争当事业闯将。

中国人民大学从陕北公学成立之初就鲜明提出要培养“革命的先锋队”，到新中国成立之初提出培养“万千建国干部”，到改革开放新时期提出培养“国民表率、社会栋梁”，再到新时代提出培养“复兴栋梁、强国先锋”，始终不变的是“为党育人、为国育才”。近年来，学校坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，举全校之力建设党的创新理论教育教学课程群，开展“大国边疆”等特色实践活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。以思政课深化说理，大力推进思政“金课”和大中小学思政课一体化建设，为大中小学一体化“讲准、讲深、讲透、讲活”思政课发挥引领示范作用。以融媒体赋能育人，构建学校官网、“两微一端”思政教育云平台、数字校园等多维度网络育人矩阵，网上网下全方位全时空育人育才。

三、全面提升高等教育服务高质量发展能力

高质量发展是高等教育的生命线，服务高质量发展是建设教育强国的重要任务。党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”高校是人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的关键结合点，具有学科齐全、融合交叉、人才汇聚、科教协同、产教融合的整体优势，理应成为服务高质量发展的主力军。

当前，推进中国式现代化伟大实践提出了大量亟待解决的新问题，迫切需要高校面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，推进知识创新、理论创新、方法创新，加快实现科技自立自强、建构中国自主的知识体系，在研究解决事关党和国家全局性、根本性、关键性的重大问题上拿出真本事、取得好成果。中国人民大学肩负着打造“人文社会科学研究和教学领域的重要人才中心和创新高地”的光荣任务，学校大力推进有组织科研，创新高校哲学社会科学研究组织形态，集中力量建设国家发展与战略研究院、重阳金融研究院等一批新型智库、创新高地、创新基地。聚焦中国式现代化、人类命运共同体、共同富裕、乡村振兴、国家安全等重大理论与实践问题，持续提供服务党和国家决策、服务经济社会发展的方案。当好建构中国自主知识体系的先锋，组建“建构中国自主的知识体系大学联盟”，发起成立哲学、法学、工商管理学等自主知识体系学科联盟，推动中国特色哲学社会科学不断发展。

四、持续深化高等教育改革创新

改革创新是推进教育现代化的基本原则，是教育事业发展的根本动力。习近平总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，要实现从高等教育大国到高等教育强国的系统性跃升和质变，必须拿出逢山开路、遇水架桥的劲头和勇气，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端。我们要深刻把握新形势下实现经济社会高质量发展对高等教育改革创新提出的新要求，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的教育体制机制。

习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出“走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路”的重大命题，具有深刻的实践指向和现实针对。深化高等教育改革创新，需要系统的思维、改革的方法、创新的意识，需要敢于“涉险滩”、“啃硬骨头”。近年来，中国人民大学持续开展学校治理体系和治理能力提升专项行动，全面厘清“走新路”的内涵要求与方法路径，努力在立破并举、改革创新中实现学校治理体系“特色”与“一流”的高度融合。学校统筹推进各项改革措施，相继实施新时代人才培养综合改革、职称岗位评聘改革、新型书院建设、智慧校园3.0建设等重大改革项目，着力开辟发展新赛道，塑造办学新优势。

五、不断增强我国高等教育的国际影响力和话语权

习近平总书记指出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。党的十八大以来，我国高水平对外开放格局不断构建，高等教育在深化对外文化交流、深入参与全球治理中的战略意义日益彰显，积极构建跨国高等教育交流合作新平台、主动打造高等教育对外开放新高地已经成为我国高等教育现代化的重要内容。新征程上，高校有责任不断增强将中国声音准确广泛在国际社会中传播的能力、用中国理论深入研究世界变局的能力、以中国思想积极推动文明进步的能力，为推动构建人类命运共同体注入强劲动力。

近年来，中国人民大学充分发挥哲学社会科学在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，制订面向2037年建校百年国际性战略行动计划，努力提升国际影响力，优化全球合作网络，加强与共建“一带一路”国家、重要发展中国家和区域重点国家的合作。主动构筑国际传播矩阵，与中央广播电视总台共建“新时代国际传播研究院”，打造“中国式现代化”等系列国际高端论坛，积极传播中国声音。努力打造全球治理人才培养推送战略高地，深入开展各类教学、访学、交流和科研国际合作项目，力争涵育一批能够传播中国声音、中国理论、中国思想的领军人才。

六、培养造就“经师”和“人师”相统一的高素质教师队伍

强教必先强师。党的十八大以来，习近平总书记多次看望慰问广大教师，与教师座谈，给教师回信，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，希望广大教师“要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”，“要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人”，“坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一”等。在二十届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记强调：“加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立‘躬耕教坛、强国有我’的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人。”2023年9月9日，在第三十九个教师节到来之际，习近平总书记致信全国优秀教师代表，要求全国广大教师以教育家为榜样，大力弘扬教育家精神，牢记为党育人、为国育才的初心使命，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，自信自强、踔厉奋发，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。习近平总书记的重要指示，充分肯定广大教师为国家发展、民族振兴作出的重要贡献，深刻阐释教育家精神的丰富内涵和实践要求，赋予新时代人民教师崇高使命。

建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，是大学建设的基础性工作。无论是建设世界一流的中国特色社会主义大学，还是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，都离不开一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。高素质教师队伍是由一个一个好老师组成的，也是由一个一个好老师带出来的。培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。中国人民大学80多年的办学历程中，涌现出一大批以吴玉章、成仿吾、卫兴华、高铭暄等为代表的忠诚于党和人民的教育家。学校把严爱相济、润己泽人的要求融入办学治校全过程、各领域，弘扬红色教育家、人民教育家的光辉事迹和精神品格，与地方共建吴玉章故居陈列馆、高铭暄学术馆，发挥首批国家一级教授的示范引领作用，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。成立党委教师工作委员会，统筹教师研修、职业发展咨询、教育教学指导等职责。优化教师发展体制机制，牵头发起成立全国高校教师发展联盟，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。

加快建设教育强国，服务支撑中华民族伟大复兴，高校使命光荣、责任重大。我们要牢牢把握教育强国建设的战略目标、办学方向、重要使命、核心任务，把党中央重大战略部署转化为建设教育强国的“路线图”、推进教育现代化的“施工图”，持之以恒走好建设中国特色、世界一流大学新路。

来  源：求是网/中共中国人民大学委员会/ 2023-09-16

高教政策

关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育

分类发展的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：

为深入贯彻落实党的二十大精神，落实习近平总书记关于教育的重要论述和研究生教育工作的重要指示精神，深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展、融通创新，着力提升拔尖创新人才自主培养质量，建设高质量研究生教育体系，现提出如下意见。

一、总体思路

1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，推进教育强国建设，落实立德树人根本任务，遵循学位与研究生教育规律，坚持学术学位与专业学位研究生教育两种类型同等地位、同等重要，以提高拔尖创新人才自主培养质量为目标，以深化科教融汇、产教融合为方向，以强化两类学位在定位、标准、招生、培养、评价、师资等环节的差异化要求为路径，以重点领域分类发展改革为突破，推动学术创新型人才和实践创新型人才分类培养，健全中国特色学位与研究生教育体系，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国提供更有力支撑。

2. 基本原则。问题导向，聚焦制约两类学位研究生教育分类发展的关键问题，提出针对性政策举措，增强改革的实效性。尊重规律，坚持先立后破、稳中求进，注重对现有人才培养过程的改造升级，增强改革的可操作性。整体推进，加强人才培养的全链条、各环节改革措施的衔接配合，增强改革的系统性。机制创新，大力推动培养单位内部体制机制改革，提升人才培养链、工作管理链的匹配度，增强改革的长效性。

3. 总体目标。到2027年，培养单位内部有利于两类学位研究生教育分类发展、融通创新的长效机制更加完善，两类教育各具特色、齐头并进的格局全面形成，学术创新型人才和实践创新型人才的培养质量进一步提高，学位与研究生教育的治理体系持续完善、治理能力显著提升，推动教育强国建设取得重大进展。

二、始终坚持学术学位与专业学位研究生教育两种类型同等地位

4. 坚持两类学位同等重要。学术学位与专业学位研究生教育都是国家培养高层次创新型人才的重要途径，都应把研究生的坚实基础理论、系统专门知识、创新精神和创新能力作为重点。学术学位依托一级学科培养并按门类授予学位，重在面向知识创新发展需要，培养具备较高学术素养、较强原创精神、扎实科研能力的学术创新型人才。专业学位按专业学位类别培养并授予学位，重在面向行业产业发展需要，培养具备扎实系统专业基础、较强实践能力、较高职业素养的实践创新型人才。培养单位应提高认识，在招生、培养、就业等方面对两类学位予以同等重视，保证两类学位研究生的培养质量。

5. 分类规划两类学位发展。完善两类学位的设置、布局、规模和结构。一级学科设置主要依据知识体系划分，宜宽不宜窄，应相对稳定。专业学位类别设置主要依据行业产业人才需求，突出精准，应相对灵活。在研究生教育学科专业目录中实行“并表”，统筹一级学科、专业学位类别设置并归入相应学科门类下，新设学科专业以专业学位类别为主。学术学位坚持高起点布局，重点布局博士学位授权点，以大力支撑原始创新。专业学位坚持需求导向，新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主，同时具有学术学位与专业学位的领域侧重布局专业学位授权点，以全面支撑行业产业和区域发展。紧密对接国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设规划，围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化建设、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈、东北振兴等国家发展战略，支持区域加大统筹力度，建设若干人才集聚平台，主动优化学科专业结构。以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，进一步提升专业学位研究生比例，到“十四五”末将硕士专业学位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，大幅增加博士专业学位研究生招生数量。

三、深入打造学术学位与专业学位研究生教育分类培养链条

6. 分类完善人才选拔机制。优化人才选拔标准，学术学位重点考核考生对学科知识的掌握与运用情况以及考生的学术创新潜力；专业学位重点考核考生的综合实践素质、运用专业知识分析解决实际问题能力以及职业发展潜力。在保证质量前提下充分发挥非全日制专业学位在继续教育中的作用。支持有条件的培养单位进一步扩大推荐免试（初试）招收专业学位研究生的规模，选拔具备较高创新创业潜质的应届本科毕业生。在专业学位招生中，鼓励增加一定比例具有行业产业实践经验的专家参加复试（面试）专家组。探索完善学生在学术学位与专业学位间互通学习的“立交桥”。

7. 分类优化培养方案。学术学位的培养方案应突出教育教学的理论前沿性，厚植理论基础，拓宽学术视野，强化科学方法训练以及学术素养提升，鼓励学科交叉，在多种形式的学术研讨交流、科研任务中提升科学求真的原始创新能力，注重加强学术学位各学段教学内容纵向衔接和各门课程教学内容横向配合。专业学位应突出教育教学的职业实践性，强调基础课程和行业实践课程的有机结合，注重实务实操类课程建设，提倡采用案例教学、专业实习、真实情境实践等多种形式，提升解决行业产业实际问题的能力，并在实践中提炼科学问题。培养单位应参照全国专业学位研究生教育指导委员会（以下简称专业学位教指委）发布的指导性培养方案制定本单位的专业学位培养方案，支持与行业产业部门共同制定体现专业特色的培养方案，增加实践环节学分，明确实践课程比例，设置专业学位专属课程，加强专业学位研究生教育核心课程建设，推进课程设置与专业技术能力考核的有机衔接。完善课程体系改进机制，规范两类学位间的课程分类设置与审查，优化监督机制，加强教育教学质量评价。

8. 分类加强教材建设。学术学位教材应充分反映本学科领域的最新知识及科研进展，有利于实施研究性教学和启发学术创新思维，引导学生开展自主性学习和探究性学习。专业学位教材应充分反映本行业产业的最新发展趋势和实践创新成果，要将真实项目、典型工作任务、优秀教学案例等纳入专业核心教材，支持与行业产业部门共同编写核心教材，做好案例征集、开发及教学，加强案例库建设，将职业标准、执业资格、职业伦理等有关内容要求有机融入教材。学科评议组、专业学位教指委负责组织编写、修订、推荐本学科专业领域的核心教材。

9. 分类健全培养机制。学术学位应强化科教融汇协同育人，进一步发挥国家重大科研项目、重大科研平台在育人中的重要支撑作用，加强与国家实验室和行业产业一线的联合培养，鼓励以跨学科、交叉融合、知识整合方式开展高层次人才培养。专业学位应强化产教融合协同育人，将人才培养与用人需求紧密对接，深入建设专业学位联合培养基地，强化专业学位类别与相应职业资格认证的衔接机制，完善行业产业部门参与专业学位人才培养的准入标准及监测评价，确保协同育人基本条件与成效。完善研究生学业预警和分流退出机制，根据学生培养实际定期进行学业预警，对不适合继续攻读所在学科专业的研究生及时分流退出，保证研究生培养质量。

10. 分类推进学位论文评价改革。依据两类学位的知识理论创新、综合解决实际问题的能力水平要求和学术规范、科学伦理与职业伦理规范，分类制订学位论文基本要求和规范、评阅标准和规则及核查办法。优化交叉学科、专业学位论文评审和抽检评议要素（指标体系）。专业学位教指委研究编写各专业学位类别的《博士、硕士学位论文基本要求》，重点考核独立解决专业领域实际问题的能力。鼓励对专业学位实行多元学位论文或实践成果考核方式（专题研究类论文、调研报告、案例分析报告、产品设计/作品创作、方案设计等），明确写作规范，建立行业产业专家参与的评审机制。支持为交叉学科、专业学位单独设置学位评定分委员会，专业学位评定分委员会可邀请行业产业专家参加。

11. 分类建设导师队伍。强化导师分类管理，完善导师分类评聘与考核制度。符合条件的教师可以同时担任学术学位导师和专业学位导师。专业学位应健全校外导师参加的双导师或导师组制度，完善校外导师和行业产业专家库，制定校外导师评聘标准及政策，明确校外导师责权边界，开展校外导师培训。鼓励建立导师学术休假制度，学术学位导师应定期在国内外访学交流，专业学位校内导师每年应有一定时间到行业产业一线开展调研实践；专业学位合作培养单位应支持校外导师定期参与高校教育教学，促进校内外导师合作交流的双向互动。

四、大力推进重点领域的分类发展改革实现率先突破

12. 以基础学科博士生培养为重点推进学术学位研究生教育改革。立足培养未来学术领军人才，支持具备条件的高水平研究型大学开展基础学科人才培养改革试点，把基础学科主要定位于培养学术学位博士生，进一步提高直博生比例，对学习过程中不适合继续攻读博士学位且符合相应条件的，可只授予学术硕士学位或转为攻读专业硕士学位。支持培养单位加大资助力度，加强与强基计划、基础学科拔尖学生培养计划等的衔接，吸引具有推免资格的优秀本科毕业生攻读基础学科的硕士、博士。支持培养单位完善中央高校基本科研业务费使用机制，实现对基础学科优秀博士生的长周期稳定支持。试点建设基础学科高层次人才培养中心。

13. 以卓越工程师培养为牵引深化专业学位研究生教育改革。瞄准国家战略布局和急需领域，完善高校、科研机构工程专业学位硕士、博士学位授权点布局；创新高校与国家实验室、科研机构、科技企业、产业园区的联合培养机制，纳入符合条件的企业、国家实验室、科研机构、科技园区课程并认定学分，探索开展全日制专业学位研究生订单式培养、项目制培养；打造实践能力导向型的工程专业学位硕士、博士培养“样板间”，大力推动工程专业学位硕博士培养改革试点，全面推进卓越工程师培养改革。布局部分高校和中央企业共建一批国家卓越工程师学院，探索人才培养体系重构、流程再造、能力重塑、评价重建；依托学院、校企联合建设配套的工程师技术中心，打造类企业级别的仿真环境和工程技术实践平台；完善校企导师选聘、考核和激励机制，重构校企双导师队伍；强化突出实践能力培养的核心课程建设，推进工学交替培养机制，实施有组织的科研和人才培养，全面推动各专业学位结合自身特点深化改革创新。

五、加强学术学位与专业学位研究生教育分类发展的组织保障

14. 落实培养单位责任。培养单位应加强对学术学位与专业学位研究生教育分类发展工作的研究部署，确保正确育人方向，完善推动两类学位分类发展的政策举措和质量保障体系。健全单位内部覆盖机构、人员、制度、经费等要素的治理体系和运行管理机制，强化分类管理、分类指导、分类保障。具备条件的培养单位可为专业学位独立设置院系或培养机构，提供经费支持，聘任具有丰富行业产业经验的人员担任负责人，为专业学位发展创造更好环境。支持培养单位探索完善将学术学位与专业学位课堂授课、实践教学情况作为专业技术职务评聘因素的机制办法。

15. 加强部门政策支撑。强化学术学位与专业学位硕士、博士学位授权点的分类审核与评价，学术学位授权点突出高水平师资和科研的支撑，专业学位授权点把校外导师、联合培养基地等作为必要条件。完善政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，加大财政对学术学位特别是基础学科的投入；完善差异化生均拨款机制，进一步完善专业学位培养成本分摊机制，健全学费标准动态调整机制，激励行业产业部门以多种形式投入专业学位研究生教育。充分发挥教育信息化的战略制高点作用，着力推进学位与研究生教育资源数字化建设。统筹“双一流”建设、学科评估和专业学位评估，充分发挥专家组织、学会、协会作用，完善多元主体参与的两类学位建设质量分类评价和认证机制。积极开展国际实质等效的教育质量认证，推进相关交流合作，促进中国学位标准走出去，不断提升国际影响力。

来  源：教育部网站/2023-11-30

关于建立财政资助科研项目形成专利的声明制度实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》决策部署，建立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度，支撑财政资助科研项目形成专利（含国防专利）（以下统称财政科研项目专利）的质量监测、绩效分析和科学管理，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，健全新型举国体制，按照知识产权强国建设和科技体制改革的有关部署，建立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度，推动强化关键领域重大科技攻关项目知识产权布局，提高国家创新体系整体效能，更好支撑高水平科技自立自强。按照统筹兼顾、稳妥有序、简便易行的原则，建立财政资助科研项目形成专利的声明制度（以下简称声明制度），组织有关项目承担单位在财政科研项目专利申请环节规范声明受资助的项目信息，打通声明填写、信息采集、跟踪监测等全链条，持续跟踪分析财政科研项目专利的数量、质量、运用等情况，有效发挥专利审查对财政科研项目专利的评价和引导作用，提高项目承担单位知识产权保护意识和运用能力，不断提升财政资助科研项目的知识产权产出质量和管理水平。

二、声明制度内容、范围和要求

（一）声明内容。财政资助科研项目承担单位或个人在财政科研项目专利申请时，需在国家知识产权局专利业务办理系统（网址：http://cponline.cnipa.gov.cn）中，对该专利申请所依托的项目类型、项目名称、项目编号等信息进行声明；其中，财政资助科研项目承担单位或个人在财政产出国防专利申请时，需在国防知识产权业务系统中，对该国防专利申请所依托的项目类型、项目名称、项目编号等信息进行声明。国防和军队建设涉密科研项目产出专利，需在国防知识产权业务系统中声明。声明信息仅作为政府管理的内部信息，暂不对外公开。

（二）项目范围。率先在中央财政投入的部分科研项目中实施，范围包括国家科技重大专项（含科技创新2030—重大项目、重大专项接续项目、面向2035的重大项目等）、国家重点研发计划重点专项、国家自然科学基金项目等国家科研项目，以及国防和军队建设科研项目。后续视制度运行情况，研究逐步将项目范围扩大至其他中央部门科研项目及地方财政资助科研项目。需要声明的财政资助科研项目范围发生调整的，国家知识产权局会同相关部门及时向社会公布。

（三）管理要求。

1. 提交财政科研项目专利的项目承担单位或个人需要在专利申请受理后进行声明；如专利申请已受理尚未授权，需在2024年6月30日前集中补充提交声明；对于已授权专利可自愿声明。

2. 每个财政科研项目专利只能声明一项财政资助科研项目信息，涉及多个财政资助科研项目的，仅声明其主要资金来源的项目信息。

3. 财政科研项目专利的申请人应为项目承担单位（个人）或其赋予职务科技成果所有权的科研人员。

4. 项目承担单位应当督促本单位项目负责人、发明人或专利工作人员等参与者及时规范进行声明，项目管理专业机构应做好指导监督。未进行声明的财政科研项目专利不得作为项目结项验收的成果。

三、服务保障措施

（一）声明信息采集。财政资助科研项目的承担单位或个人按照上述要求填写声明后，国家知识产权局和国家国防专利机构负责对声明的项目名称、项目编号、申请人等信息进行采集。项目承担单位或个人对声明信息的准确性和真实性负责。对于不符合声明填写要求的不纳入财政科研项目专利范围。

（二）审查服务支撑。国家知识产权局和国家国防专利机构结合项目来源、技术领域、申请人信息、声明数量等情况，依法进行专利审查，进一步提高专利审查质量和审查效率。

（三）质量评价反馈。国家知识产权局和国家国防专利机构分别组织对财政科研项目专利的申请数量、技术领域、授权情况等进行监测评价，按照项目类别、承担单位等信息进行分类统计，定期向科技部、自然科学基金委、国家国防科工局、军队有关单位反馈专利声明信息。相关质量评价结果将作为项目验收评价和绩效分析的重要依据。

（四）运用情况跟踪。国家知识产权局和国家国防专利机构分别组织对授权后的财政科研项目专利进行持续跟踪，对维持年限以及专利转让许可、转化实施等运用情况进行分析，与科技部、自然科学基金委、国家国防科工局、军队有关单位共同推动财政科研项目专利转化运用。根据有关跟踪监测情况，进一步指导优化各类科研项目的知识产权管理。

四、工作要求

（一）加强政策引导。各有关项目管理专业机构要充分认识建立声明制度的重要意义，加强管理引导、强化工作协同、做好服务保障，将声明制度要求及相关宣传培训纳入科研项目立项、验收等管理环节，督促指导项目承担单位或个人按要求进行资助项目信息声明。各地知识产权、科技、财政部门可参照试行建立地方财政资助科研项目形成专利的声明制度，确定声明项目清单并报国家知识产权局备案。国家知识产权局将与完成备案的有关地方建立清单内项目专利声明信息的反馈机制，支持地方做好财政科研项目专利的管理和运用。

（二）健全运行机制。国家知识产权局会同相关部门和单位建立便利顺畅的声明信息采集和数据共享机制，及时开展财政科研项目专利评价监测工作，把好声明入口关和项目验收关，不断提高制度运行效率和实施效果。各有关项目管理专业机构要以声明制度实施为牵引，强化科研项目全过程知识产权管理，切实提高财政科技投入的产出绩效。

（三）强化协同运用。各地知识产权、科技部门要将财政科研项目专利作为重要的成果库，在提高专利质量的同时，做好与专利开放许可制度实施、专利转化运用专项行动方案落实等政策衔接，发挥技术转移服务体系和知识产权运营服务平台体系作用，全方位提高财政资助科研项目的知识产权运用效益。落实《中华人民共和国科学技术进步法》的相关规定，对于授权超过五年没有实施且无正当理由的财政科研项目专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施。

来  源：国家知识产权局网站/2024-01-14

关于加强高校学生宿舍建设的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）、自然资源厅（局）、住房和城乡建设厅（局）、金融监管局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行：

高校学生宿舍是在校大学生学习生活的重要场所，是落实立德树人根本任务、开展全员全过程全方位育人的重要阵地。加强高校学生宿舍建设，事关学生享有公平而有质量的教育，事关高校办学能力提升，事关千万家庭教育获得感。近年来，我国高校学生宿舍建设持续推进，宿舍总量有所增加、条件得到改善，但是仍面临床位供给不足、环境有待提升、功能相对单一等问题。今后一段时期，随着适龄人口规模扩大、高等教育毛入学率继续提高，在校大学生总量将持续增加，高校学生宿舍供需矛盾将进一步加剧。为补齐高校学生宿舍短板，推进高校学生宿舍建设，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，多渠道补齐高校学生宿舍短板，优化高校学生宿舍功能设置，加强学生良好卫生习惯和健康生活方式培养，更好满足学生成长发展需求，营造良好育人环境，努力把高校学生宿舍打造成为落实立德树人根本任务、开展“三全育人”的重要阵地，为建设教育强国、人才强国提供有力支撑。

——科学规划，经济实用。综合考虑当地经济社会发展水平、学生规模变化、存量资源等因素，科学规划布局。强化节约集约用地，合理确定建设规模，做到安全可靠、绿色环保、经济实用。

——补齐缺口，优化功能。系统谋划近中远期任务，分清轻重缓急。按照宿舍面积缺口大小，科学安排建设任务和实施时序。推动宿舍功能从“居住”向“育人”转变，更好服务大学生学习成长。

——分类施策，创新模式。引导高校通过新建、改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，补齐高校学生宿舍短板。探索灵活多样的高校学生宿舍运营管理体制机制，提高建设效率和运营活力。

——多元筹资，形成合力。发挥中央预算内投资引导和撬动作用，统筹运用多种资金渠道。中央部属高校学生宿舍建设以中央投入为主，加大对地方高校学生宿舍建设政府投入。健全成本补偿机制，严格控制债务风险。

二、健全多元筹资机制

（一）发挥中央预算内投资引导和撬动作用。修订《“十四五”教育强国推进工程实施方案》，把高校学生宿舍作为专项建设内容单列，纳入中央预算内投资支持范围。加大中央预算内投资力度，调整支出结构，集中财力重点支持高校学生宿舍建设，带动地方政府加大高校建设投入。安排中央预算内投资时，优先考虑新建学生宿舍项目，优先考虑宿舍面积缺口大的高校。

（二）统筹运用多种资金渠道。允许安排地方政府专项债券支持符合条件的高校学生宿舍建设，指导地方做好高校学生宿舍专项债券项目准备和发行安排工作。优化财政教育经费使用结构，加大对现有学生宿舍维修改造支持力度。压实高校主体责任，引导高校统筹现有财力，区分轻重缓急，优先保障学生宿舍项目建设投资。

（三）发挥商业贷款补充作用。中央部属高校新建学生宿舍项目，如涉及新增银行贷款需求，要按“一校一策”原则制定整体建设方案，明确宿舍缺口、建设规划、经费来源，以及还款来源和还款计划等内容，整体建设方案需经主管部门初审同意后报审。在未来五年建设期内，各银行业金融机构按照市场规律和法治原则，自主评估中央部属高校偿还能力和债务风险，面向符合条件的中央部属高校开展商业贷款，适量、适度、合理满足学生宿舍建设刚性资金需求，并加强贷后管理，确保资金不挪作他用。五年建设期后，高校学生宿舍项目贷款政策结合当时实际另行研究。地方有关部门根据本地区实际情况，参照中央部属高校学生宿舍建设的有关机制安排，明确地方高校合规还款资金来源，在不新增地方政府隐性债务的前提下，研究制定地方高校阶段性利用商业贷款支持学生宿舍建设政策，报请省级人民政府同意后实施。

三、多渠道扩大学生宿舍资源

（四）新建一批学生宿舍。支持宿舍面积缺口大、具备新建条件的高校，参照《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）新建一批学生宿舍。鼓励新建宿舍参照本科生四人间、硕士研究生两人间、博士研究生单人间的标准规划建设。对于建设标准低、设施陈旧、土地利用率低的现有宿舍，应区分保护价值，按照“应保尽保”的原则，优化“拆旧建新”和“拆旧修旧”相关政策和程序，支持符合条件的高校学生宿舍拆除后原址新建。在符合国土空间规划的前提下，鼓励适当提高高校建筑容积率，提高土地节约集约利用水平。

（五）改造提升存量宿舍资源。在确保安全、保护历史文化遗产和处理好相邻关系的前提下，支持高校优化现有校区空间结构，对现有宿舍实施更新改造，适当增加建筑规模。鼓励对老旧学生宿舍进行装配化改造提升，提高改造翻新和二次提升效率，提升消防安全能力。引导地方政府优化利用闲置资源，为高校学生宿舍“拆旧建新”、改造翻新提供周转住房。指导资源缺口大且新建难度较大的高校，对校内招待所、培训中心等具备住宿功能的用房进行改造利用。鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。严格按照相关法律法规和工程建设强制性标准加强存量用房安全鉴定、改造设计和施工等环节的管理，确保工程质量。

四、健全配套政策体系

（六）合理调整宿舍收费标准。按照公益性原则及规定程序，综合考虑当地经济社会发展水平、学生家庭经济承受能力和高校学生宿舍维护运行成本等因素，稳妥推进高校住宿费标准动态调整，建立合理成本分担机制。对家庭经济困难学生，按规定落实好资助政策，保障基本学习生活需求。

（七）优化学生宿舍建设流程。优化建设审批流程，支持有条件的地方建立高校学生宿舍项目多部门联合审批“绿色通道”，提升项目建设效率。对于规模较小、设计内容单一的学生宿舍项目，可以将项目建议书与可行性研究报告合并批复。推出一批可复制推广的宿舍设计示范图纸，打造一批“样板间”和标准间。

（八）推动招生计划与宿舍面积挂钩。引导高校健全基本办学条件与发展规模相适应的长效机制，推动高校招生计划安排与宿舍面积达标挂钩，将高校学生宿舍达标情况作为招生计划安排的重要参考因素。对学生宿舍面积总量缺口大、学生反映强烈的高校，原则上不得新增安排招生指标，问题突出的要压缩招生指标。

五、加强宿舍管理和服务

（九）加强育人阵地建设。充分发挥学生宿舍育人阵地作用，在社区党建、环境卫生、心理健康、共享空间等方面开展整体建设，大力营造环境育人氛围，把学生宿舍建设成环境育人的高地，全面提升“三全育人”质量。

（十）布局多元服务场景。优化学生宿舍功能设置，加强空间共享和复合利用，将党建、学习、休闲、娱乐、健身、社团活动等空间与学生宿舍同步规划、同步建设，科学配置消防设施设备。推广“一站式”学生社区综合服务模式。依托学生宿舍开展丰富多彩文化活动，提高学生宿舍品位，满足居住和育人多种需求。

（十一）强化日常管理。高校要加强学生宿舍日常卫生管理，以干净舒适整洁为目标，建立定期检查及随机抽查机制，开展文明宿舍评比活动，督促学生养成良好卫生行为习惯，自觉远离低级趣味、培养健康生活情趣。适时开展“最美高校学生宿舍”风采展示活动。对达到一定使用年限的学生宿舍建筑要加强房屋安全管理，按照有关技术要求进行定期体检，消除安全隐患。

六、保障措施

（十二）建立工作机制。教育部会同国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局等部门建立具体工作协调机制，统筹做好整体建设方案审核等工作，推进高校学生宿舍建设。各地教育部门要会同有关部门在党委、政府的领导下，建立多部门共同参与的协同推进工作机制，将高校学生宿舍建设作为一项重要工作提上议事日程，加快补齐本地区高校学生宿舍短板。

（十三）加强部门协同。发展改革部门要加大中央预算内投资支持力度。中央财政统筹利用现有资金渠道，地方财政综合运用中央对地方有关转移支付资金和自有财力，支持高校学生宿舍建设。教育部门要制定高校学生宿舍建设导则，加强学生宿舍建设指导和项目储备，进行全程监督和管理，按期调度进展情况。自然资源部门要将高校学生宿舍建设纳入相关规划，加大土地保障力度，依法依规办理涉及高校学生宿舍建设的用地审批和规划许可手续。中国人民银行、金融监管总局鼓励银行业金融机构按照市场化、法治化原则，发放贷款支持高校学生宿舍建设。

（十四）严防高校债务风险。加强高校债务风险动态监控，指导高校科学规范借贷用贷，专款专用、不得挪作他用，确保按期还贷，避免过度举债建设，严防债务风险。指导高校统筹考虑现有财务状况、项目收益、资金筹措和还款来源，稳妥把握配套设施建设节奏，严禁擅自提高建设标准、扩大建设规模，避免形成“半拉子”工程。

（十五）强化抗震安全。对新建高校学生宿舍建筑要按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施，严格加强工程质量安全监管，确保符合抗震设防强制性标准。位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建高校学生宿舍建筑要采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防烈度的地震时能够满足正常使用要求，对拟改造利用作为高校学生宿舍建筑的存量用房，要首先进行抗震等安全性鉴定，严格按照相关标准规范进行设计改造和施工，确保结构安全。

（十六）加强督查落实。各地要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定本地区高校学生宿舍建设方案。教育部、国家发展改革委对各地高校学生宿舍建设情况进行督促检查和跟踪分析，确保各项任务落到实处，见到实效。

来  源：国家发展改革委网站 2024-01-08

高教动态

携手推动数字教育应用、共享与创新

——在2024世界数字教育大会上的主旨演讲

中华人民共和国教育部部长 怀进鹏

（2024年1月30日）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家好！

　　今天，来自五湖四海的宾朋齐聚上海，共襄数字教育发展盛举。中国领导人和政府高度重视教育数字化。习近平主席指出，教育数字化是开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，要进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。李强总理强调，要把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，促进数字技术和实体经济深度融合。丁薛祥副总理提出，要强化数字创新应用，加快推进数字化转型。这为中国发展数字教育提出了明确要求。

　　刚才，陈吉宁书记、蔡达峰副委员长莅临大会并发表致辞，对教育数字化支撑教育现代化，服务人的全面发展和经济社会高质量发展寄予厚望。我们举办2024世界数字教育大会，就是要聚焦“应用、共享、创新”这一主题，广泛汇聚智慧，有效凝聚共识，共商共建共享，携手打造数字教育新引擎，为支撑引领中国式现代化，实现联合国2030年可持续发展目标注入新动能。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　一年前，我们相聚中国，在北京共同开启了世界数字教育合作交流、联动发展的序幕。一年来，全球数字教育发展共识更加凝聚。无论是我同各国教育部长的会面交流，还是参加国际组织相关活动，都能深刻感受到数字教育已成为全球热点“话题”。在联合国教科文组织2030年教育高级别指导委员会会议上，中国关于以数字化为杠杆、撬动全球教育变革的倡议得到广泛认同。一年来，各国推进数字教育行动更加有力。许多国家将数字化作为教育发展的战略任务，发布相关规划、倡议和行动，谋划建设国家级数字教育平台，注重法治规范、数据治理和网络安全。一年来，世界教育数字转型的探索更加活跃。围绕教师精准化教学、学生个性化学习，各国积极联通基础设施，发展数字教材，创新组织形态，提升数字素养，探索数字学分及学位互认，数字变革正交织成教育改革最动听的合奏。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　在北京大会上，我们提出数字教育是公平包容、更有质量、适合人人、绿色发展、开放合作的教育，得到各方积极反馈和认可。一年来，中国秉承联结为先、内容为本、合作为要的“3C”理念，与世界各国共同探索、同向同行，着力深化教育数字化战略行动，取得诸多阶段性成果。

　　一是广泛汇聚海量资源，优质课程供给能力显著提升。中国国家智慧教育平台覆盖基础教育、职业教育、高等教育各阶段，涵盖德智体美劳各方面，优质资源供给不断增加。去年10月，我到中国西北地区的宁夏大学，在学校“未来教室”听了一节“农业微生物学”课，师生们在智慧教室系统里高频互动，学生的知识难点、实验疑点和在动手当中发现的新问题，很快被精准解答，课堂获得感大大增强。仅这门课的在线浏览量就超过480多万。目前，中小学平台的资源总量增加到8.8万条，职业教育平台在线精品课超过1万门，高等教育平台上线优质慕课超过2.7万门，持续引领世界教育教学数字资源建设。

　　二是持续推进大规模应用，优质数字资源覆盖面显著提升。着眼缩小区域差距，实施“慕课西部行计划2.0”，提供19.8万门慕课及定制化课程，服务西部高校学生5.4亿人次。立足推进乡村振兴，2023年启动首期数字支教创新试验，为1.4万名乡村中小学生，送去科普、艺术类等课程2500多节。如今，位于中国上海的华东师范大学志愿者，可以通过平台与几千里之外的云南省寻甸县小学生，共同体验传统文化、感知科技前沿、交流内心世界。数字教育正让更多优质资源突破时空、联通城乡、跨越山海，以教育公平增进社会正义。

　　三是不断推进数据整合共享，公共服务水平显著提升。积极拓展服务领域，优化用户体验，提升服务质量。平台提供招生考试、学历学位、出国留学等30余项服务，累计办理量超过8000万。平台积极服务大学生就业创业。最近两年，高校每年向社会输送优秀毕业生超过千万，这既是经济社会发展的蓬勃动力，也是未来社会发展的活力之源。一年来发布各类岗位1755万个，近三分之一高校毕业生通过平台圆了就业梦、找到称心如意的工作。平台开展的教师研修活动，累计参与人次超过4000万，成为教师专业发展的好帮手、好平台。广西壮族自治区崇左市的师范学院附属三小，依托平台上京津沪名师资源，开展集体备课、网络教研，许多教师由此迈上了发展的快车道，中国特色的教研制度焕发出新的活力。

　　四是积极扩大合作交流，中国数字教育对世界的贡献力显著提升。通过举办国际人工智能与教育会议、世界慕课与在线教育大会、“数字变革重塑全民终身学习”国际研讨会，取得一系列开创性成果，数字教育国际合作层次水平不断提升，沟通交流对话不断提速。去年，联合国教科文组织授予中国国家智慧教育平台教育信息化奖，决定在中国上海设立国际STEM教育研究所，这既是国际社会对中国数字教育的高度认可，更是全球数字教育国际合作的新机遇、新平台。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　当今世界，科技革命和产业变革正加速演进，知识创新加速推进，从知识发现到商业化应用、发明的转移加速迭代，给教育带来全新挑战和机遇，每个国家都在思考教育是否迎来新拐点，“教育向何处去”成为世界关注的时代命题。数字教育公平、包容、开放、共享等优势，为解答教育如何更好服务现代化、更好成就人的全面发展提供了全新路径，打开了希望之门。

　　这扇希望之门，通往化育天下的千年梦想。从两千多年前中国孔子提出“有教无类”的主张，希腊苏格拉底提出“文艺和优美、理智融合为一”的教育愿景，到联合国《世界人权宣言》高扬“人人都有受教育的权利”，享受公平而高质量教育的梦想，穿越古今、中外共鸣。数字教育能够突破时空的边界，让不同国家、不同地域、不同文化、不同生活条件的人平等地获取教育资源、享有充分学习的机会；能够发挥技术的独特优势，让教育教学从大规模标准化转向个性化、智能化，让每一名学生拥有适合自己的教育方案，实现自由而全面的发展。

　　这扇希望之门，通往终身学习的无限可能。中国古语讲，“苟日新，日日新，又日新”，展现了人类不断追求更高境界和崭新目标的进取精神。数字时代知识创新加快，需要社会成员每一个人掌握学习新品质、工作新技能、交往新素养。数字教育将推动教育理念、方法和模式的系统性变革，重塑学校教学形态，打造永远在线的网上课堂和智能化、泛在化的未来学校，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会，赋能学习者更好应对未来挑战、更好包容社会发展。

　　这扇希望之门，通往数字文明的星辰大海。当前，数字技术正以新理念、新业态、新模式，全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产和生活带来广泛而深刻的影响。数字文明日益成为人类文明新形态的重要组成部分。发展数字教育，能够培养适应和引领数字时代的现代化人才，能够推进跨圈层、跨国界、跨文化学习交流，促进民心相通，让人类文明朝着开放包容、和谐共生的方向不断前进。

　　这扇希望之门，通往命运与共的美好世界。教育是全球的共同利益，是全人类的共同事业，是人类社会发展的期望。发展数字教育，将有利于促进各类优质教育资源在全球间流动汇聚，让教育的数字变革惠及所有学习者、造福全人类，不断消除国家间的壁垒，弥合不平等的鸿沟，把世界人民紧紧联系在一起，奋力书写人类命运共同体新图景。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　希望之门已经开启，而文明进步更需各国携手前行。今天的中国，正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国拥有丰富的科技与应用场景，海量的教育数据资源和终身学习的强大需求，为教育数字化转型、高质量发展和学习型社会构建开辟了广阔空间。现在，中国国家教育数字化战略行动即将进入第3年，我们将从联结为先、内容为本、合作为要的“3C”走向集成化、智能化、国际化的“3I”，突出应用服务导向，‎扩大优质资源共享，推动教育变革创新，将中国数字教育打造为落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的实践平台，为世界数字教育发展与变革提供有效选择。

　　第一，更大规模开展应用示范，放大服务倍增效能。应用是检验数字教育成效的试金石，师生和社会的好评是衡量数字教育的最高标准。我们将纵深推进数字教育试点，选择若干应用急需、条件具备的省、市、县和中西部地区推进国家平台全域全员全过程应用，不断扩大优质资源覆盖面，推动试点转示范。引导课堂教学深化应用，鼓励各级各类学校将平台资源和服务嵌入到教育教学之中，用数字教育资源丰富拓展学生的第二课堂，支持发展学生的兴趣、爱好，让优质数字资源的“金子”发光。支撑终身学习拓展应用，办好终身学习、老年学习平台，上线并不断充实“社会学堂”资源，多种形式帮助社会学习者更新所需知识、提升技术技能，让数字教育覆盖人的一生，建设全民终身学习的学习型社会、数字型社会。创新政策机制促进应用，坚持“用得好是真本事、离不开是硬道理”，通过教师专题培训、典型案例选树、考核激励、评价改革等措施，将平台使用变成师生的一种习惯、一种生活方式和学习方法。当然，数字教育的未知远大于已知，我们还有更多的工作需要探索，更多的思考需要实践。

　　第二，更高质量开发汇聚资源，建强国家平台。中国有句古语，“乘众人之智，则无不任也。用众人之力，则无不胜也”。汇聚集成是我们过去取得成功的重要经验，也是未来我们要继续坚持的理念，不断汲取海内外优质资源的“源头活水”。我们将着力扩大资源供给，采取师生自由创造、学校自主建设、政府广泛征集等多种方式，重点增加STEM教育、数字科技、美育和劳动教育等课程资源，继续把分散的珍珠串成更有价值的项链，服务师生，扩大平台资源总供给。着力丰富资源形态，大力开发数字教材，广泛集纳教辅、教案、课件、教学设计、虚拟仿真实验资源，汇聚部署智能作业、互动课堂、线上教研、辅助阅卷、教育评价等数字教育工具和平台。着力创新资源评价，运用国家教育大数据中心聚集的海量动态数据，对平台资源规模、结构、内容及使用效果等进行分析分类评价，对课件资源、教学内容等颁发国家数字教育平台收藏证书，推进资源开发、入库、更新、出库的全生命周期管理。我们将持续建强中国国家智慧教育平台，构建横向拓展、纵向贯通的平台体系，打造成汇聚全国乃至全球智慧的最佳平台。

　　第三，更智能化发展数字技术，服务人的全面发展。智能化是教育变革的重要引擎，为推动科学教育与文化教育有机结合，服务人的全面发展创造了无限可能。我们将实施人工智能赋能行动，促进智能技术与教育教学（AI for education）、科学研究（AI for Science）、社会（AI for Society)的深度融合，为学习型社会、智能教育和数字技术发展提供有效的行动支撑。我们将积极推动以智助学，开发智能学伴、实施智能辅导，不断提升学生的科学和人文素养，让每个学生成为最好的自己。以智助教，研发智能助教，支撑教师备授课，实现减负增效，让教师有更多精力去从事创造性教学活动、育人活动。以智助管，建设人口预测、资源配置、决策支持等智能工具，适应人口和社会结构的变化，提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。以智助研，借助模拟计算、数据挖掘等手段，构建数据驱动的研究新范式，不断深化规律性认识。同时，我们将坚持“数字向善”，加强人工智能与数字伦理研究，科学研判人工智能技术对教育的影响，特别是其负面影响，对侵害人的隐私权益行为保持高度警惕，积极引导智能技术合理应用，让技术进步造福师生。

　　第四，更高水平开展国际交流，建设世界数字教育合作平台。数字技术迅猛发展，大大拓展了时空领域，人类生活的关联前所未有。我们要围绕一个平台、一场大会、一个联盟、一类期刊、一系列案例，来深化数字教育国际合作。以智慧教育平台国际版开通为契机，为各国学习者提供国际资讯、课程资源和留学服务，打造高品质的全球公共教育服务产品。开好世界数字教育大会，创新举办方式、不断丰富内涵，搭建高水平的世界数字教育对话交流平台。发挥数字教育联盟作用，促进数字教育的双多边交流，在学分互认、标准互通、经验互鉴、发展共享等方面开展合作。创设数字教育国际期刊，建立数字教育国际试验床，推动STEM教育与数字化、人工智能与教育、数字化与学习型社会等前沿研究。发布全球数字教育发展指数和示范案例，引领数字教育发展。我们呼吁各方一道，在基础设施建设、优质资源开放、平台建设共享应用、政策标准对接等方面加强国际合作，共同推动数字教育发展，为构建人类命运共同体贡献我们教育的智慧和力量。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　面向未来，我们每个人都充满期待。让应用跨越国界的阻隔，让共享超越观念的分歧，让创新穿越思维的桎梏，以希望之门开启变革之路，以数字之光点亮前行之途，以教育之力厚植幸福之本，让所有人获得全面发展的动力和机会。回应这一期待，我们将与世界同行一道，顺应数字时代教育变革潮流，携手构建数字教育发展共同体，让数字技术更好更公平惠及世界各国人民。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　独行快，众行远。打破壁垒、消弭隔阂，营造开放、合作、信任的数字教育发展环境，让世界人民共享数字文明成果，是我们共同的责任。我相信，只要我们携手并肩，同向同行，就一定能加快实现全球教育数字化转型、智能化升级、绿色化发展，共同创造人类更加美好的未来。

谢谢各位！

来 源：教育部/2024-02-01

教育部举行教育家精神

2024年巡回宣讲活动启动仪式暨首场报告会

为贯彻落实习近平总书记关于大力弘扬教育家精神的重要指示，营造全社会学习和弘扬教育家精神的良好氛围，2月28日，教育部在京举行教育家精神2024年巡回宣讲活动启动仪式暨首场报告会。

怀进鹏指出，习近平总书记高度重视教师队伍建设，多次发表重要论述。2023年教师节前夕，习近平总书记致信全国优秀教师代表，提出中国特有的教育家精神，深刻阐述了教育家精神的丰富内涵和实践要求，为加强新时代教师队伍建设指明了前进方向，提供了根本遵循。要以教育家精神涵养大国良师，引领广大教师深刻领会教育家精神的精髓要义与价值内核，深刻认识教育的政治属性、战略属性、民生属性，珍惜教师荣誉，躬耕三尺讲台，当好师者榜样，坚守职业信念，把教育家精神内化为教书育人能力、教学方式方法，以实际行动投身教育强国建设的生动实践。

怀进鹏强调，大力弘扬教育家精神至关重要。广大教师要通过自身实践，特别是在生活工作和育人过程当中，通过真实感人鲜活的案例，进一步唤起更多人热爱教育、理解教育、支持教育，做好教育家精神的传播者和实践者。宣讲团要在巡回报告活动中，讲出自己最质朴又动情的故事，让“大国良师”形象和“人民教师无上光荣”观念深入人心；要成为行走的课程思政，用自己耕耘教育的亲身实践，生动诠释教育家精神；要不断拓宽教育工作的视野和格局，增强加快建设教育强国的责任感、使命感，持续发挥教育家精神的引领作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

据悉，此次巡回宣讲活动以“弘扬教育家精神、争做新时代大先生”为主题，旨在通过宣讲优秀教师的教育教学改革成果、爱岗敬业感人事迹、引领学生追求真理、帮助学生成长成才等方面典型案例，生动展示心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求，用身边人身边事，激发广大教师树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负。

来 源：教育部/2024-02-28

教育部党组传达学习习近平总书记等中央领导同志

重要讲话和有关指示批示精神

2月21日，教育部党组召开会议，传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议等会议上的重要讲话、有关重要指示批示和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议精神，传达学习李强总理在国务院第三次全体会议上的讲话精神，并作开年工作动员部署。教育部党组书记、部长怀进鹏主持会议并讲话。部党组成员出席会议。

怀进鹏指出，习近平总书记在2024年春节团拜会上的重要讲话温暖人心、催人奋进。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，坚持教育服务高质量发展这个硬道理，高位谋划教育强国建设的主攻方向和战略布局，着力构建中国特色、世界水平、与中国式现代化相匹配的高质量教育体系，做党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，做有理想、负责任的行动主义者，扎实推动教育强国建设重点任务落地见效。

怀进鹏指出，习近平主席和夫人彭丽媛教授向美国林肯中学师生回赠新春贺卡，致以新春祝福，欢迎师生们多到中国走走看看，充分体现了对加强中美青少年交流的重视。要落实好“5年5万名美国青少年来华交流学习”项目，为推动中美交流合作作出教育贡献。

怀进鹏强调，教育系统要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，认真落实中央决策部署，结合教育系统主题教育开展情况和工作实际，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，聚焦带头践行“两个维护”，持续在深化党的创新理论武装上下功夫；要聚焦加快建设教育强国，全力推进教育强国建设规划纲要编制工作，持续在增强教育对中国式现代化的支撑引领上下功夫；要聚焦树牢造福人民的政绩观，持续在践行以人民为中心的发展思想上下功夫；要聚焦党建引领基层治理，持续在增强基层党组织“两个功能”上下功夫，为建设教育强国、办好人民满意的教育提供坚强保证。

怀进鹏强调，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，就进一步全面深化改革作出部署。李强总理主持召开国务院第三次全体会议，对做好开年工作进行动员。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实李强总理讲话要求，坚定信心、抖擞精神，主动担当、协力奋进，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。要聚力全面创新，全面深化改革，找准战略支点，着力为培育发展新质生产力注入新动能，构建教育高质量发展新机制，构筑教育强国的四梁八柱，以“起跑即冲刺、开战即决战”的精神状态，推动教育改革发展实现良好开局，向党中央、国务院交出满意答卷。

来 源：教育部/2024-02-21

扎实推进教育强省建设，以高质量教育服务高质量发展

2月18日是农历新春第一个工作日，省委、省政府召开全省高质量发展大会，会议在深圳设置主会场，在各地级以上市、各县（市、区）设分会场，并面向全省进行实况直播。以下为省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长朱孔军在大会上的发言内容。

尊敬的坤明书记、伟中省长，各位领导，各位嘉宾：

　　大家新年好！春光无限好，奋斗正当时。高质量发展，教育何为？这是教育系统必须思考和回答的时代课题。让我们尤为振奋的是，省委以2024年1号文发布了关于建设教育强省的意见，系统部署教育“八大工程”，突显了坚持教育优先发展的坚强决心。我们将知责于心、担责于身、履责于行，扎实推进教育强省建设，以高质量教育服务高质量发展。

　　一是坚决守牢教育高质量发展生命线。立足人口大省、教育大省的省情，以高质量教育把人口红利转化为创新红利、发展红利。我们将加快构建城乡融合、区域协调、校际互补、群体共享的教育格局。在去年全省新增基础教育公办学位61万个的基础上，加快推进公办优质学位建设，今明两年将新增公办学位学前教育13万个、义务教育80万个、普通高中13万个。改善职业教育办学条件，加强高水平职业院校和专业（群）建设。安排43.5亿元持续推进高等教育“冲补强”，争取新增3-4所优质本科高校、1-2所博士学位授权高校、3-4所硕士学位授权高校。弘扬教育家精神，打造高素质专业化教师队伍，夯实教育高质量发展的基础。

　　二是持续提升教育服务高质量发展支撑力。教育处于科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点。我们将努力畅通教育、科技、人才的良性循环，构筑支撑新质生产力发展的人才底座，形成推动高质量发展的倍增效应。深入实施基础学科人才培养“长基计划”，加快培养集成电路、工业软件、涉外法治等各类战略人才、急需紧缺人才，持续强化有组织科研。去年全省高校新增院士4人，牵头获批全国重点实验室6家、国家卓越工程师学院2家，今年力争新增国家和省部级创新平台10个左右、转化创新成果2000项以上。推进产教融合试点城市建设，培育28个市域产教联合体、79个行业产教融合共同体。推动香港城市大学（东莞）正式设立，吸引集聚更多世界一流教育资源和创新要素。

　　三是积极投身“百千万工程”最前沿。服务地方经济社会发展是高校的重要职责、价值所在。我们将应地方所需，尽教育所能，深入实施“百千万工程”教育行动和百校联百县助力“百千万工程”行动，组织12所师范院校纵向帮扶15个欠发达地区、227所县中结对托管帮扶，全面提高乡镇“三所学校”和县中办学水平。推进首批82家高校院所结对共建的57个县（市），各打造1个以上共建项目示范样板，组织第二批高校与52个涉农区结对，助力乡村布局规划、打造美丽圩镇、提升乡村风貌，加强科技支撑、人才培养培训和决策咨询服务，将科研成果转化为乡村产业发展的新动能，让广大师生把论文写在南粤大地上，共同绘就“百千万工程”的壮美画卷。

从工作部署到目标实现，最短的距离就是行动。省教育厅将挺膺担当、起而行之，与时间赛跑，向高处攀登，勇当省委“1310”具体部署的执行者、行动派、实干家，奋力开创教育强省建设新局面，在服务高质量发展中显身手、立新功。

来 源：“广东教育”微信公众号/2024-02-19

2024年全省教育工作会议

暨基础教育高质量发展推进会召开

2月29日，2024年全省教育工作会议暨基础教育高质量发展推进会在深圳召开。会议深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，聚焦落实省委“1310”具体部署和全省高质量发展大会部署要求，总结全省教育2023年主要工作成绩，部署2024年工作。

　 会议指出，2023年，全省教育系统坚决落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进教育改革发展，开局之年取得令人振奋的成绩。一是主题教育扎实有力，教育系统干部师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强；二是民生实事深入人心，新增基础教育公办学位61万个，平稳完成义务教育招生365万人、创近年新高；三是产教融合、科教融汇成效显著，28所高校的220个学科入围ESI全球排名前1%、27个学科入围前1‰，获批建设2家国家卓越工程师学院、6家全国重点实验室；四是服务支撑“百千万工程”有力有效，实施“百千万工程”教育行动和“双百行动”，推进首批82家高校院所与57个县（市）结对共建，形成800多项合作清单。

会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是教育强国、教育强省建设的关键一年。全省教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持教育服务高质量发展硬道理，把贯彻落实教育强国建设规划纲要和省委、省政府建设教育强省的意见作为工作主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实推进实施“八大工程”，加快建设高质量教育体系。一是要牢牢把握立德树人这个根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续加强思想引领，深化思政课改革创新，始终坚持“五育”并举；二是要牢牢把握服务高质量发展这个硬道理，提升教育对高质量发展的支撑力贡献力，充分发挥高等教育龙头作用，持续提升职业教育适应性和吸引力，推进“双百行动”走深走实，认真细致做好高校毕业生就业工作；三是要牢牢把握教育领域改革、开放、创新这个动力源，推动教育强省建设系统性跃升和质变，以教育评价改革牵引教育领域综合改革，加快推动教育数字化升级发展，推进高水平教育对外开放；四是要牢牢把握教师这个第一资源，加快建设高素质专业化教师队伍，全面加强师德师风建设，持续提升教师专业素质能力，切实提高教师地位待遇；五是要牢牢把握全面从严治党这个政治任务，持续营造教育强省建设的良好政治生态，全面落实政治责任，系统部署全面从严治党工作，紧盯关键领域关键环节；六是要牢牢把握党的领导这个根本保证，迅速把教育强省建设的工作部署转化为具体实践，加强组织领导，强化支持保障，守牢安全底线。

来  源：“广东教育”微信公众号/2024-03-01

理论前沿

数字化是影响甚至决定高等教育高质量发展的战略性问题

教育部副部长 吴岩

“高等教育数字化不是一般的策略问题，而是影响甚至决定高等教育高质量发展的战略性问题，是实现高等教育学习革命、质量革命和高质量发展的战略选择。”2023年12月15日，教育部副部长吴岩在意大利米兰举行的世界慕课与在线教育大会上做主旨报告时表示，高等教育数字化要“开辟新赛道，寻求新突破”。吴岩指出，纵观教育发展史可以发现，技术与教育相生相长，每一次科技革命和产业变革都给教育带来跨越式发展。当前，以ChatGPT为代表的生成式人工智能横空出世，为创新路径、重塑形态、推动发展提供新的重大机遇的同时，也带来了新的挑战，“教育何为、教育应该往何处去”成为世界各国共同思考的命题。

一、教育数字化可分为“转化、转型、智慧”三个阶段

高等教育数字化依然要循序渐进，可分为“转化、转型、智慧”三个发展阶段：转化阶段，基础设施建设逐步完善，软件硬件逐步磨合，数字技术要整合应用到高等教育领域；转型阶段，高等教育则要实现自我转型与提升，大学通过数字技术实现治理现代化，为教与学提供全过程、智能化、个性化服务，满足学习者的多元需求；智慧阶段，高等教育与社会之间的界限会进一步打破，实现教育理念、教学模式、教育治理整体性变革，赋能学习者全面发展，形成教育全新生态。

教育数字化的过程中应该秉持什么理念？强调联结为先、内容为本、合作为要。互联网的本质是联结，教育数字化就要做到应联尽联。用数字技术优化教育资源品质，增强内容吸引力、影响力。此外，各方力量要形成协同推进教育数字化的蓬勃动力，以构建多元参与的教育数字化发展生态。

教育数字化要坚持应用为王，以应用需求驱动数字化建设。坚持服务至上，致力解决教与学的痛点、难点、堵点。坚持简洁高效，建立标准规范，集成整合现有资源，把散落的“珍珠”串成“项链”。坚持安全运行，网络安全和信息化是一体之两翼，驱动之双轮，要统筹发展和安全，守牢网络安全底线。

二、探索出一条具有中国特色的教育数字化发展之路

中国已初步探索出了一条具有中国特色的数字化发展之路：在教育数字化的新赛道上，中国高等教育实现优质资源从少到多，学习规模从小到大，应用水平由浅入深，在提高教育质量、促进学习革命、应对疫情挑战等方面取得显著成效。

中国正在加速改善教育各学段、全环节的数字化软硬件条件，如搭建了高速网络、汇聚了强大算力、建设了数字校园、创建了国家平台，学习环境更加高效、联结。而慕课的快速发展是中国教育数字化蓬勃发展的缩影。2012年是世界慕课元年，2013年中国建立首个慕课平台。10年来，中国采取“高校主体、政府支持、社会参与”的方式，深入推进慕课与在线教育发展，使得中国的教育资源更加丰富、多样。中国广大教师依托慕课等在线教育资源开展在线教学、翻转课堂、混合式教学等教学模式改革，持续推动信息技术与教育教学的深度融合：新冠疫情期间，依托高质量慕课资源，在全国高校掀起了一场学习革命，不仅有效应对了疫情冲击，还推动了教学理念、技术、标准、方法、评价等发生了一系列变革。通过基于慕课应用的线上线下混合式教学、“同步课堂”等方式，为教育薄弱的西部地区高校提供了优质慕课资源、提升教学水平；通过数字技术模拟真实场景，建设了一大批虚拟仿真实验教学课程；国家高等教育智慧教育平台联通大量就业信息和优质创新创业资源，有力支持和服务创业就业。

中国大力推动数字教育资源的开放和共享，为全球学习者提供更加丰富、优质的资源。如建设了“爱课程”和“学堂在线”两个在线教学国际平台；积极推动“慕课出海”；中国清华大学等高校与意大利米兰理工大学、新加坡南洋理工大学、智利大学等高校合作开设218门融合式课堂，实现学分互认。这些举措进一步增进国际间更加开放、包容的交流合作。

中国还对教育数字化进行更加深入、全面的理论研究。去年，世界慕课与在线教育大会发布了《无限的可能:世界高等教育数字化发展报告》和《发展指数》，在国际社会引起热烈反响。这次大会发布2023年的《发展报告》聚焦数字技术在高等教育领域的应用场景，将百余年来教育数字技术的变迁划分为5大阶段，预判了影响高等教育未来发展的6大支柱技术，提出全球携手应对数字变革的6项行动策略。今年的《发展指数》从育人方式、办学模式、管理体制、保障机制4个维度观察了47个国家、地区、国际组织以及全球300余所高校。这些理论成果将为各国了解和把握世界高等教育数字化发展水平提供有益参考。

三、需要运用数字技术改变学生的学习

数字技术已经深入到教育的全领域，在为高等教育带来机遇的同时，也带来诸多挑战。如传统教育模式、人工智能鸿沟伦理风险、数字素养差距等问题都迫切需要高度重视并探讨解决方案。

数字时代，对学生的数字素养提出了更高要求，迫切需要运用数字技术改变学生的学习，构建适应数字时代的学习生态。要推进学生更加公平地学、更加个性地学、更加便捷地学，让一根网线贯通南北，一块屏幕连通东西，扩大优质资源辐射面，实现数字时代的“因材施教”，支撑构建时时处处人人皆可学的新场景。

数字时代，教师工作效率将空前提升，课堂呈现形式将更加多样，要助力教师减负、打造数字课堂、提升数字素养。通过普及智能教学工具，推进“数字校园”“智慧校园”的建设，为教师提供优质数字教育资源，支持高校教师跨校、跨区域开展协同教学的探索实践。

数字时代，教育管理决策将从管理流程为主的线性化向以数据为中心的扁平化、平台化转变，从“粗放式”管理走向“精准化”治理。因此，要想实现高效管理便捷服务、科学决策，就需要通过大数据及时掌握校园环境和师生动态，以数字技术优化服务流程、提升服务体验，构建大数据分析决策体系。

数字时代，数字技术将势不可挡地推动传统高等教育进行深层次变革。在此背景下，我国要变革教育组织形式、教学模式评价机制，探索开放灵活的学分认定和学历、学位授予机制。开展基于大数据的学情诊断和精准干预，构建“师—机—生”三元一体的教育新模式，利用人工智能、大数据等新技术实现学生综合素质的多维度、过程性、科学化评价。

来  源：人民政协报教育在线周刊/徐艳红/2023-12-20

支撑赋能新质生产力发展 高等教育大有可为

张大良

2024年全国两会期间，中国高等教育学会副会长张大良在《中国教育报》“2024年全国两会特刊”发表署名文章《支撑赋能新质生产力发展 高等教育大有可为》。

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。面对新一轮科技革命和产业变革，新质生产力的提出，为我国塑造高质量发展新动能、新优势提供了科学指引。2024年全国两会，如何把握新质生产力的核心要义并推动新质生产力的发展，成为许多代表委员重点关注的话题。

高等教育作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的重要结合点，是推动新质生产力加快发展不可或缺的重要力量，要在人才支撑、科技赋能新质生产力发展上见行动、有作为、作贡献。

高校是高端创新人才的“集聚地”，人才优势凸显，要大力加强战略人才队伍建设，打造体系化、多层次的人才成长平台，着力构筑有利于人才成长的学术生态、人尽其才的环境氛围、人才各展所能的激励机制，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，形成助力新质生产力加快发展的教育、科技、人才“三位一体”创新支撑体系。

高校是重大科技突破的“策源地”，要牢牢把握科技创新这个发展新质生产力的核心要素，深化科技管理体制机制改革，调整科技激励政策。一方面，积极鼓励科学家自由探索，赋予战略科技人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；另一方面，有组织开展科研和科技攻关，努力产出更多原创、首创、独创和颠覆性的科技创新成果，为我国实现高水平科技自立自强作贡献。要深化科教融汇、产教融合，把高校科技人才集聚的势能转化为服务发展新质生产力的动能，有效打通科技成果供给侧与需求侧的联通渠道，加快科技成果转移转化，服务产业技术攻坚和企业数字化转型，形成推进新质生产力加快发展的强大新动能。

高校是创新人才培养的“主阵地”，要深化教育教学改革创新，加快推进“四新”建设。尤其要加大力度建设新工科、新农科，建设好卓越工程师学院、未来技术学院、现代产业学院，着力培养制造业急需的产品研发人才、经营管理人才、高技术技能人才等创新型紧缺人才，造就更多制造业领域急需的战略科学家、卓越工程师和大国工匠等新质生产力的创造者、践行者，为培育壮大新质生产力赋能助力。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。新质生产力既是实践问题，也是理论问题，要发挥高校理论研究优势，聚合相关研究力量，有组织开展推动新质生产力加快发展的理论研究，为全社会持续壮大新质生产力和高校更好支撑服务新质生产力发展提供理论指导。

来  源：中国教育报/张大良/2024-03-04

高等教育：质量、质量保障与质量文化

邬大光

一、高等教育质量作为学术概念的历史性和阶段性

高等教育作为一种社会活动，兼有人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承与创新等职能，因而从广义的角度理解，高等教育质量包括了与其职能相关的全部活动。高等教育质量的理解基本是在狭义层面，指向的主要是人才培养。在高等教育历史进程中，人们更多地是从狭义的层面理解高等教育质量，即主要是指高等学校的人才培养质量。

质量作为一个严肃的学术概念走进高等教育领域是在二战之后，它体现的是一个国家高等教育的危机意识和质量意识的觉醒，如1958年苏联卫星上天直接产生的危机意识，引发了美国二战后首次高等教育改革浪潮。再如1995年，联合国教科文组织提出了高等教育三大危机：质量危机、财政危机、道德危机,是因为在高等教育规模扩张、财政缩减、大学生辍学率和失业率不断增加的背景下，联合国教科文组织向全球发出的一种预警。这种危机意识是高等教育系统从“被动”适应社会变为“主动”适应社会的一种觉醒。

高等教育质量作为一个学术概念还没有一个统一的定义，以至于1985年美国学者鲍尔（Ball C）提出“质量究竟是什么”之后，人们突然发现质量问题是一个“灯下黑”。也就是从这个时候开始，人们试图给出高等教育质量的定义，一些共识性的看法基本清晰：其一，高等教育质量本质上是一种价值判断，是基于个人实践经验的理论概括，其内涵主要指的是人才培养质量；其二，高等教育质量的高低是由稀缺性决定的，当稀缺性问题解决之后，原来被遮蔽的质量问题就会显露，随之为高校质量管理提出了新要求；其三，对高质量发展的强调，是对高等教育增量式发展的一种纠偏，目的是实现数量与质量的协调发展；其四，高等教育机构的质量管理具有滞后性，一是整体滞后于企业界，二是实践滞后于观念。

二、高等教育质量作为技术手段的历史性和阶段性

高等教育对质量的关注从一开始也是试图引入企业的技术标准和路线。如在1985年，美国的一些大学尝试将全面质量管理用于高校之中，俄勒冈州立大学是全美第一所试验全面质量管理的大学。英国政府于1990年开始在大学中实施全面质量管理。从推进的历程而言，这一实践起源于北美，先是传播到拉丁美洲，然后传播到欧洲，而后又传播到亚洲和非洲。特别是近三十年来，在新公共管理理念盛行之下，各国政府进一步强化了对高等教育机构的质量监管，通过多种手段强化对高等教育质量的控制，并由此形成了评估（Evaluation）、认证（Accreditation）、审核（Audit）等各种外部质量保障制度。当然，所有这些质量保障的制度、手段及方法，其前提假设是高等教育质量应该和产品质量一样，是可控的、可衡量的和可评价的，通过这些工具、手段和方法的应用，可以实现对于高等教育质量的控制、评价和改进，并实现高等教育质量的问责制。

高等教育界与企业界对质量的理解和实践有着很大不同。首先，这种困难表现为质量是一个相对的术语，不同利益相关者对于质量存在着不同解释。其次，质量是一个多维的概念，从不同视角出发，对于高等教育质量存在着不同解释。如质量是适切目的、质量是规范标准、质量是追求卓越、质量是增值等。最后，质量不是一种静态的，而是一种动态的、不断变化的卓越追求。正因为对于高等教育质量的理解难于形成共识。

高等教育质量实际上是一个很难进行“丈量”的活动。实践已经证明：技术手段在质量保障的初级阶段能够显示一定的优越性，一旦陷入“技术至上”的路径依赖，高等教育的质量保障就容易走上极端。西方高等教育机构在进入21世纪后，对于高等教育质量保障的理解也在慢慢发生变化。经历了二十余年的质量保障建设和反复的实践检验后，教育部又启动了新一轮审核评估，计划到2025年完成。这一轮审核评估与之前评估的最大区别是突出了“质量保障能力”对于人才培养的支撑情况，突出了“五自”（自觉、自省、自律、自查、自纠）的质量文化对于质量保障的引领和支撑。

三、质量文化是质量意识与质量保障的时代要求

我国构建本土化的高等教育质量文化，有三个问题需要思考：其一是超越，其二是唤醒，其三是放权，三者是一个有机的整体。

何为超越？超越包括两个层面的问题，一是超越西方经验，二是超越技术至上。超越西方经验是说我国所熟悉的质量概念、质量认识、质量保障基本是源于西方的理论与做法，虽然中外高等教育活动具有一定的共性特征，但应该看到，西方关于质量的认识是基于西方高等教育实践的经验总结，但中西方高等教育的历史和文化完全不同，高等教育制度安排和资源配置方式完全不同，这就意味着探讨我国高等教育质量的话题，尤其是今天的高质量高等教育体系建设，必须结合我国高等教育的实际问题，从本土化实践和真问题出发。再来看技术的超越，这是一个不容忽视的问题。质量保障是以技术为基础的，但又不能完全依赖技术，其背后是理念和文化。中外高等教育质量保障都走过了相对趋同的技术路线，也都体验了高等教育质量保障中的“技术至上”带来的消极影响。因此，有必要基于国情超越从西方舶来的技术和标准，探索符合我国质量文化的技术手段和方法，重构高等教育质量保障的技术路线，尤其是要摆脱基于绩效主义的评价体系。

何为唤醒？唤醒包括两个层面的问题，其一是唤醒整个高等教育系统危机意识，其二是唤醒大学的主体性意识。如前所述，质量意识来源于危机意识，恰恰在我国高等教育领域危机意识一直“彰而不显”，这或许是我国大学的一种文化性格。如在西方大学的重大仪式尤其是逢百年校庆时，几乎都会以“危机”为主题进行反思和展望，这或许是一流大学成功的诀窍。虽然我国高等教育较少探讨危机，但实际上我们面临的危机已经开始出现，如就业难、少子化、信息技术赋能等。这些领域对高等教育提出的挑战，都是未来高等教育质量建设的潜在危机。如从表面上看，日本大学的倒闭是“少子化”的结果，其实也是质量“倒逼”的结果，这对我国未来高等教育质量建设有预警功能。

何为放权？放权包括两个层面的问题，其一是政府对高校的放权，其二是高校对基层组织的放权。多年的高等教育改革尤其是关于大学治理和现代大学制度的讨论，已经使政府意识到了放权的必要性，政府也在不断地推进“放管服”。但事实是，一方面高校认为政府放的权力还远远不够，政府并没有摆脱“管”的惯性；另一方面政府认为大学并没有做好“接盘”的准备，大学并没有管好自己。因此，政府的权力一边放一边收，“管”的范围和力度并没有明显变化，这就是我国大学不得不面对的“放管服”尴尬。

再来看高校对基层组织的放权。即使在大学内部，质量文化也是各方利益相关者的“博弈”，不是一个行政权力或“官僚”体系的运作。因为质量文化是一种自我反思，是由学术组织制定改进计划并实施它们。德国学者埃勒斯在《理解质量文化》一文中提到，在质量控制过程中，大学应当通过沟通交流，把“自上而下”的外部质量保障与“自下而上”的组织文化要素整合为一个整体。政府与大学之间有“自下而上”的关系，大学内部也存在着“自下而上”的逻辑，这就要求高校应充分调动基层组织的积极性，将质量提升行为变成高校内部基层组织的共同追求。

高等教育的质量文化到底是什么？严格说来质量文化是教师、学生、管理人员及各种利益相关者从心理和文化上对质量的高度认同，并在行为上从制度约束内化为行动自觉，使其发挥出比制度约束更有效的作用。同时，质量文化的建立是大学对自律性的坚守，而大学自律性的坚守就是当下人们说的办学定力。当大学缺乏自身定力的时候，关于高等教育质量的坚守就会出现各种错位现象，如大学既希望国家有标准，但又害怕标准；既希望国家评估，但又反感评估，这些都折射出大学在长期办学过程中存在着惰性依赖、缺乏承担责任的能力等问题；折射出大学对质量的浅层理解，折射出大学在危机意识、质量担当以及质量能力建设方面的缺失。

今天我们已经进入了“高质量”发展的时代，我们应该寻求提升我国高校质量建设的途径和范式变革。应该说，质量文化建设正是现阶段的突破口，从质量文化建设出发，可以让大学更好地思考“质量”本身的涵义，引导大学超越以往西方高等教育的技术性质量保障路径，唤醒大学作为质量保障的主体意识，强化大学的质量保障能力，同时，这些改进也将反过来促使政府进一步简政放权，真正将质量保障的重任落实到高校主体身上，激发高校的办学积极性和内在潜能，从而实现高等教育的“高质量”发展。

来  源：中国高教研究/邬大光/2022年第9期

积极推进中国高等教育现代化建设

卢晓中

中国式现代化要求高校在变革中下好先手棋

党的二十大报告指出，中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这是对中国共产党领导的社会主义现代化的精辟概括。根据经典现代化理论，现代化通常被划分为先发内生型现代化和后发外生型现代化，这也成为分析现代化的典型范式。值得关注的是，有时从总体上看一个国家的现代化属于后发外生型，但并不能否认它在某个领域或方面可能是先发内生型。

党的二十大报告从实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑的角度提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。新领域、新赛道、新动能、新优势这四个“新”，意味着要在变革浪潮中下好先手棋、掌握主动权，显然具有内生意义。

一个时代命题：当代中国高等教育现代化建设的新领域新赛道在哪里？应当如何开辟高等教育现代化建设的新领域新赛道，不断塑造中国高等教育现代化发展的新动能新优势？

中国式现代化的共同特征、中国特色、时代意义，为“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”、推进中国高等教育现代化指明了重要路径，即：交叉融合，创生共同特征；植根本土，彰显中国特色；技术变革，形塑时代意义。

交叉融合 创生共同特征

学科交叉融合，一方面要面向国家重大需求，特别是着眼于国家重大科技领域实现从0到1的突破；另一方面需遵循学科发展的内在规律和学理逻辑。

一是加强高校有组织科研，不断健全瞄准科技创新重点突破的新型举国体制，强化国家战略科技力量，推动科技自立自强。二是推动基层学术组织和评价机制的变革。高校基层学术组织，既保持学科发展的稳定性，又有利于学科交叉融合、开展大协作，亟须突破现有组织形态，探索构建矩阵式学术组织构架，下放权力，增强综合研究机构的自主性和灵活性。高校有组织科研的评价机制变革要有利于团队协同攻关，一方面要强化对科研成果的考核，解决好以往科研项目中重立项不重成果考核、验收周期“一刀切”等问题；另一方面要科学合理地评价成员的贡献，建立合作共享成果的评价机制，充分调动成员参与有组织科研的积极性。

植根本土彰显中国特色

扎根中国大地办中国特色的世界一流大学是中国高等教育现代化的重要路径。中国特色表征世界一流可从以下两个角度来认识：一是中国特色符合世界一流的事实特征，一是中国特色符合世界一流的概念特征。中国特色成就世界一流，主要涉及“双一流”建设的路径选择，即通过走中国特色发展路径推进中国高等教育现代化，并使一些大学发展成为世界一流大学。从这一意义上看，中国特色既是高等教育的一种发展资源，更是一种发展策略。

值得指出的是，“双一流”建设的中国特色表征世界一流同中国特色定义世界一流并不是一回事，更不能将世界一流简单化为中国定义，最后演变为“自说自话”；同时，走中国特色的“双一流”建设之路并不意味着不需要学习借鉴国际上世界一流大学与一流学科建设之先进经验，更不是排斥这些先进经验，而是必须坚持中国特色与融通中外相结合，其关键在“融通”，即对国外经验不是一味依附或简单照搬，以至“食洋不化”，而是需要结合中国国情和历史文化传统进行具有可比性的内化借鉴，使之与中国高等教育发展的实际高度契合。

技术变革 形塑时代意义

数字时代的技术领跑态势催生了诸多领域的颠覆性创新，推动了社会第二次现代化进程，也加速推进了高等教育现代化。高等教育机构必须开拓新的道路来突破业已滞后的人才培养格局和服务方式，使高等教育变得更加开放、多元、全纳和终身，这是数字时代高等教育现代化的重要方向。

同时，数字技术具有变革教育的巨大潜力。当前，高等教育数字化创新实践，不断彰显数字技术开放、共享机制与高等教育现代化创新发展的高度一致性。这种高度一致性不断形塑新时代高等教育的理念、目标、体系、制度、内容、方法、治理的现代化样态，持续丰富其关系内涵。

教育数字化转型并引领高等教育现代化迫在眉睫，其重要旨趣就在于借助数字技术的创新之力，打破传统教育的僵化格局，构建学校教育与社会教育、正式学习与非正式学习、线上学习与线下学习无缝衔接的开放、公平、优质的现代教育体系，这就必然涉及学校的课程管理、学籍管理、学位管理乃至组织架构等一系列制度转型与变革，为更好地发挥数字技术在当代教育中的优势提供基础和保障，从而使教育数字化真正成为我国开辟高等教育发展新赛道、塑造高等教育发展新优势的重要突破口，为个性化学习、终身学习和优质教育资源共享提供有效支撑。

来  源：光明日报/卢晓中/2024-01-30

大学质量文化：从合格质量转向创新质量

——高质量发展引领下的大学质量文化建设实现路径(节选)

当前我国高等教育进入高质量发展新阶段，大学质量文化应从合格质量向创新质量转变。通过打造认同文化、培育反思文化、彰显个性文化、营造信任文化等途径，积极推进我国大学质量文化建设，以实现持续提升我国高校人才培养质量的目的。

打造认同文化，形成大学组织成员对追求的认可。组织文化建设的核心是文化的认同和文化的内化，只有打造出对大学质量追求、愿景等的认同文化，形成组织成员对质量文化的认可，才能发挥质量文化塑造质量行为、引领质量制度建设的作用。认同文化不等于服从文化，后者是被动的、外在的，而前者是主动的、内化的；服从文化只能保证行为的合规，但无法激发积极性和创造性，而缺乏积极性和创造性的大学质量文化是无法达到高质量发展要求的。因此，认同文化是未来我国大学人才培养质量持续提升、质量保障制度进一步深化的关键所在。打造认同文化需要大学组织成员深度参与，只有这样，大学组织成员才能理解和认识到质量文化和制度建设的意义及内涵，并将其与自身的行为联系在一起，真正发挥文化的潜移默化作用。

培育反思文化，打破大学组织质量文化和制度建设中的路径依赖。人才培养质量的提升是一个不断改进的过程，因为与人才培养相关的各种因素如社会需求、培养对象、知识、资源条件等总是处在变动之中。因此，并不存在一劳永逸的质量保障制度。大学需要审时度势，不断发现制度和实践中的问题，这就需要培育一种有助于大学保持警醒的反思文化，以防止制度建设和人才培养步入无意识的惯性路径依赖之中。积极的反思文化并非朝令夕改，也不是无事生非，而是应该善于发现和分析问题，改变对问题习以为常或者熟视无睹的麻木状态。很多大学的质量保障制度过于重视“程序正义”，认为只要规则明确、严格按照程序执行，就是职责所在，却根本不考虑这些制度和规则的实际效果。试想，一种根本没有实际效果、甚至会产生不良效果的制度，越是“程序正义”、越是大家都共同遵守，其产生的危害越大。从这一角度说，培育真正有利于质量提升的反思文化，是关系到大学教育质量保障实际成效的关键所在。

彰显个性文化，提升大学组织的创新能力和可持续发展能力。近年来，我国自上而下的质量保障推进路径使得质量文化建设不可避免地被打上同质化的印记。究其原因，一方面，政府留给大学的个性化空间较小，在主要制度框架、标准体系等统一规定的前提下，所谓的特色项目无法彰显大学的个性。另一方面，我国存在着大量一般本科高校，它们因建校时间短或办学实力不够强，更倾向于向办学历史悠久、实力雄厚的大学学习，这种模仿性学习也加剧了同质化问题。因此，在大学质量文化建设中彰显学校的个性文化尤为重要。大学个性文化的形成，需要政府留出更多的发展空间，尤其在质量保障制度的框架和标准体系方面，进一步抓大放小，改变规定过细、评价过多、要求烦琐等问题。大学自身也应解放思想，积极探索，从自身定位、培养目标出发，探索更适合自身的发展路径。

营造信任文化，改变大学组织文化氛围和质量制度隐性规则。监督、控制、约束等手段在人才培养质量提升中可以发挥一定的作用，但所发挥的作用有限，且不具可持续性。近些年，在我国大学中存在着一些教师不潜心教学的问题，需要通过监督、约束等手段进行整治，但若把质量提升与质量监督、质量控制等同起来，就是观念和认识上的误区。若不着力改变这种状况，放任其成为质量制度建设中的隐性规则，将教师放在质量管理的对立面，认为质量制度建设就是要管住教师，那人才培养质量的提升将无从谈起。大学质量文化建设就是要纠正这种偏见和误解，将教师放在质量文化建设的核心地位，发挥教师在人才培养质量提升中的主体作用。只有尊重教师、信任教师，通过制度建设充分发挥教师的积极性和主动性，人才培养质量才能得到根本的提升。

来  源：教育研究/赵婷婷/2023-04-28

高校管理

高校人力资源管理中绩效考核的创新途径

（一）确立考核目标，制订考核方案

高校绩效考核部门在确立考核目标之前，需做好前期的调研工作，与各个部门及教职工代表进行面谈，获取各部门的工作计划、工作任务及教职工的建议与想法，共同确立具有一定难度且可实现的绩效考核目标，达成绩效考核部门与教职工之间的共识，为绩效考核的实施指明方向。同时，在确立考核目标的基础上，绩效考核部门可以通过面谈的方式，收集教职工对于绩效考核的建议，查找教职工个人目标与绩效目标之间的差异，深挖差异产生的原因，制订绩效考核方案，为绩效考核的实施打好基础。一是明确多元化的考核主体，主要由高校领导者、人资管理人员、学生代表、教职工代表等组成。二是制定考核周期，综合考虑职位性质、指标性质及标准性质，灵活运用各种定性、定量方法等，对教职工开展日常考评、季度考评与年度考评，同时根据评价对象的不同，制定不同的考核周期。例如，针对高校教师考评，以学期为教师绩效考核周期；针对科研绩效评价，基于科研周期长的特点，考核周期可设置为一年。三是确定考评方法，采用360度考评方法，包括主管领导考评、教职工自我考评、同事考评、下属考评、学生考评等。

（二）细化考核对象分类，完善考核内容及指标

基于高校绩效考核的需要，成立专门的绩效考核管理部门，专业化、制度化、系统化管理高校绩效考核工作，全权负责高校绩效考核目标设定、计划制订、绩效面谈、绩效工资分配、绩效考核调整等各项工作。一方面，细化考核对象分类，如根据高校各个部门的特点，将总绩效考核目标分解为若干个子目标，细分考核对象，确定各部门及部门人员的绩效目标，高校教师队伍有专职教师、兼职教师，在此基础上，可以细分为普通教师、双师教师、双能教师等；行政后勤岗位可以细分为管理人员、普通职工等。另一方面，基于细分后的考核对象，丰富绩效考核的内容并完善考核指标。以教师为例，考核的内容有考勤、工作量、教育教学过程、教学业绩、师德师风、科研工作等，根据考核的内容制定相应的考核指标，严格落实三维绩效考评机制，以保证考评的全面、客观、准确。非教学人员的考评内容有职业道德、考勤、纪律遵守、服从分配、工作量、工作能力、工作成绩等，在丰富考核内容的基础上，根据考核对象的不同，设计个性化、详细化的考核指标体系。

（三）完善信息沟通反馈机制，科学应用考核结果

一是在高校人力资源管理绩效考核过程中，建立有效的绩效信息沟通机制，保持考核主体与考核客体之间良性的信息流动。考核主体可以对考核客体进行针对性的绩效评估，而考核客体可以从考核主体处及时获取绩效考核的信息与资源，如确定自己绩效的进展，同时获得考核主体的绩效指导。二是在绩效考核结束后，畅通反馈渠道，如面向被考核对象通报考核结果，被考核者在公示期内，如果存在异议可以采用书面或面谈的方式提出申诉，以及时改正考核结果不合理之处，促进绩效考核的优化改进。同时，教职工在绩效反馈环节，需主动搜集相关资料，清晰自我评估，以确保绩效面谈结果的客观有效。三是加强考核结果的应用。绩效考核属于过程管理，考核结果应用为考核的最终环节，也是发挥绩效考核作用的关键环节。高校需根据教职工的实际需求，制定激励制度与激励机制，考核结果与工资调整、职位调动、评优评先、职称评定挂钩，正向激励与负向激励相结合，并重视精神激励，弱化物质激励，延长激励的时效性。通过良好团队风气、学习氛围的营造，给予教职工一定的决策权利，引导教职工自我激励，实现最大化的激励效用，赋予高校人力资源管理绩效考核更多的内涵。

（四）注重考核过程指导，保障考核真正落地

绩效考核贯穿高校人力资源管理的全过程，在确立考核目标、制订考核方案及敲定考核内容后，需通过严格的落地执行，以获取最佳的绩效管理成果。高校绩效考核工作的组织安排通常是由教研室主任、科室主任、系主任等负责，各个主任承担着教职工绩效考核的重任。在绩效考核执行过程中，各个主任需要做好以下工作，以保障绩效考核真正落地执行。一是加强考核过程的指导，将科室及个人的考核目标、考核内容、考核指标等准确地传递给教职工，并在绩效考核过程中，持续跟进绩效面谈工作[5]，准确把握好教职工绩效的进度、绩效完成质量，做好绩效基础信息收集工作，作为后续绩效评价的参考。二是做好顶层规划设计，统筹协调各项考核工作，作为绩效考核规范化运行的有力保障。三是引导及鼓励教职工积极参与绩效考核工作，充分利用高校的新媒体、官方平台与校园网络等，将绩效考核制度、政策及重要性等传递给每位教职工，强化其绩效考核认识，增加其对绩效考核的理解，提高其对绩效考核的重视程度。四是加强教育培训工作，针对部门绩效考核工作进行系统性、全面性的培训，包括考核指标、考核内容、考核流程等，使教职工熟知考核相关事宜，自主规范与约束自身的工作行为，明确自身工作的绩效目标，真正发挥绩效考核监督、促进、约束、规范及控制的作用。

来  源：投资与创业/孙 华/2023-06-15

高校加强教学管理标准化工作的路径策略

一、加强教学管理人员的标准化意识和技能培养

教学管理人员是学校教学秩序、教学运行的维护者,是确保教育质量的重要一环。加强教学管理标准化工作,首先要加强教学管理人员的标准化意识和技能，重点是增强标准的理解与认同，形成按标准办事的习惯,建立维护标准的自觉。要为教学管理人员提供标准化意识的培训课程,让他们了解标准化的重要性和应用方法，开展教育领域相关标准解读和宣贯。要定期组织标准化工作坊,让教学管理人员参与其中,分享经验、交流想法,也可以邀请标准化领域专家进行指导,帮助解决实际问题，要鼓励教学管理人员参加专业发展活动，如研讨会、学术会议等,针对关键岗位人员可以提供专业的培训和指导,帮助他们理解和应用标准化方法。要建立激励机制，对于在标准化工作中表现优秀的教学管理人员给予奖励和表彰,这样可以激励他们更加积极地参与标准化工作，同同时也可以提高其他管理人员对标准化的重视程度。

二、积极构建符合学校教学管理“企业标准”

企业标准是企业根据需要自行制定或者与其他企业联合制定的标准，在制定过程中,企业往往是通过制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，来提升产品质量和竞争力。在高校教学管理领域亦是如此，在内涵式发展过程中,需要更高的要求和标准来建设高质量教育体系。围绕学校办学特色和人才培养定位,围绕教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、实验教学管理、教学档案管理等相关领域,建立教学管理标准体系,逐步健全符合自己发展需要的教学管理“企业标准”是促进教学管理质量提升的可行举措。高校可通过编制教学管理标准体系建设规划,明晰各阶段、各领域标准的需求和优先级,集中资源优先编制关键领域标准，比如教学管理术语标准。要积极探索教学管理标准“模块化”发展,围绕教学各领域、各环节要素,形成模块化的标准要求和标准文本,加强体系衔接，避免相同业务要求在不同标准领域不协调、不匹配。可通过设立标准研制项目,引导各级教学管理人员、教师承担和参与相关标准研制工作，鼓励一线教学管理人员通过标准制定,将管理经验、知识、要求等转化为标准知识和文本。

三、开展各层级的教学运行和管理标准制定工作

“一流企业做标准”注重产品质量和品牌效应的企业如此,高校教学质量管理也应如此，在积极构建学校教学管理“企业标准”的基础上，要积极开展各层级的教学运行和管理标准制定工作，以优势标准输出和品牌效应来提升办学影响力。一方面，要设立相应扶持计划,推动学校教学管理环节相关优势标准走出去，积极申报和参与团体标准地方标准、行业标准、国家标准项目,加强标准知识的输出，承担开展各级标准制修订工作,在相关教学运行管理标准制定中传播学校声音、贡献学校力量。另一方面,可加强与教育标准化领域相关技术机构交流，参与相关标准化会议活动，比如全国教育服务标准化技术委员会(SAC/TC443)、中国教育装备行业协会团体标准委员会等技术机构合作交流，参与年度中国标准化论坛、标准化教育与研究论坛等学术交流活动。

四、要积极推进教学管理标准化与数字化建设协同发展

近年来，在相关政策指引下,随着各地、各校推进教育数字化转型,很多高校教学管理在原来“信息化”建设基础上,逐步向“数字化”转型,其融合的重点是教学管理全过程中的人、物和流程。标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，其数字化转型也是高质量发展的需要，“发展机器可读、开源标准,推动标准工作向数字化、网络化、智能化转型”是《国家标准化发展纲要》部署的重点任务。高校在推进教学管理数字化过程中,要注重与标准化的协同发展。一方面,要不断将学校推进的教学管理标准体系建设融入数字化发展，要将教学管理相关的术语标准、教学数据采集标准作为教学管理数字化发展的前置基础,把标准化管理思维、方法、要求融人到数字化建设过程中。另一方面，学校要发挥数字化的赋能作用，通过教学管理数字化建设,推进教学管理思维变革组织变革和效率变革，通过数据标准化、流程标准化、管理标准化来推进学校教学管理高质量发展。

来  源：中国标准化/师慧/2023-12-20

有组织科研背景下科研管理适应性路径

一、转变科研管理理念,提升科研制度适应性

1.推进管理部门由单一的行政服务向主动谋划综合管理转变。地方高校科研管理部门普遍事务繁多,科研管理工作压力较大,管理人员在常规工作中投入了大量的时间和精力,而往往疏于学校科研的总体规划和顶层设计。要进一步转变科研管理部门职责定位,加强有组织科研战略规划。一是对内要摸清家底,梳理现有学科科研优势和特色,确保科研规划和战略目标与学校办学定位和办学特色相一致;二是对外主动了解分析国家科研需求,研判国家的宏观政策设计意图、方向和重点,建立响应国家与区域战略需求的有效机制:三是从学校实际出发,将学校的优势科研领域与国家国民经济和社会发展重大战略需求相对接,将学校学科发展与区域新兴产业发展规划相对接,形成具有地方特色的高校科研组织模式和体制机制,高效推进前瞻性、交叉性、创新性科学研究。

  2.由学院-教师为管理单位向以科研团队为基础管理单位转变。“学院-教师”的管理模式不利于跨学科、交叉性研究与管理。盘活学校教师资源、打破学院藩篱和学科壁垒,构建跨学院、跨学科、跨领域的人才队伍,以适应有组织科研新范式的转变。一是加强团队领军人才的引培。通过定向招聘、柔性引进等方式引人团队带头人,在重大项目、重大课题的攻关中培育团队领军人才,鼓励带头人担重任、挑大梁。二是加快构建学科交叉布局、人员结构合理的跨边界协同创新科研团队。以解决社会经济发展的重大问题为目标，,充分发挥带头人的科研声誉,吸纳有潜力的年轻博士推动形成以领军人才为龙头、高水平创新团队为支撑的人才雁阵和科研攻关格局[2]。三是创新团队人员管理机制。根据项目进展适时聘请团队外的人员协助,形成固定人员+流动人员的团队模式。集聚团队力量攻关重大领域的“卡脖子”关键技术,为行业和地区发展提供整体性技术支持

二、重构科研组织模式,加强科研组织适应性

1.引导科研由自由探索为主体向集中攻关与自由探索相协调转变。正确处理好团队协作与个人自由探索之间的关系,营造良好的学术氛围。有组织科研与自由探索相辅相成、缺一不可,不能因为有组织科研而忽视了自由探索的重要性。有组织科研强调目标导向和顶层设计,关键在于“组织”。要坚持“四个面向”、聚焦回答“四个之问”、紧扣服务“中国式现代化”建设等重大战略,通过创新科研范式和组织模式,组织志同道合、优势互补的团队进行联合攻关;自由探索侧重于解决途径,关键在于“路径”。通过借助学科交叉和团队力量解决重大复杂基础科学问题,进一步开拓老师的学术视野,提升凝练科学问题的能力。通过二者的相互协调、紧密配合,地方高校能够迅速响应外部研究需求,更好地适应国家经济社会发展。

2.推进创新模式由单一主体创新向政产学研用金协同创新转变。单一的创新主体已不适应于有组织科研统筹规划、协同创新的发展特点,创新主体趋于多元化,在实践中逐步形成多主体合作、多合作方式的创新路径地方高校应加快建立以国家社会发展需求为导向,以高校和研发机构为知识生产中心、以企业为创新成果转化中心、以政府部门为决策中心、以金融机构等为技术服务中心的“政产学研用金”六位一体协同创新机制。构建“共建共赢”校地合作模式,共建省部级和国家级产业园区、产业技术研究院、科技创新中心技术转移中心等现代化平台;推进“共创共享”校企合作模式,强化联合开展重点研发、重大专项以及“揭榜挂帅”科技任务攻关,促进科技成果转化赋能企业实现产业技术升级:构筑“互助共赢”校际合作模式加强优质科研资源的优势互补与开放共享:创新“合作共建”国际合作模式,强化与海外高水平大学、科研院所的科研交流,更好地服务于地方经济发展。

三、构建分类评价体系，提升科研评价适应性

1.推进科研评价由唯数量向突出成果转化绩效转变。一是提高科研成果质量评价权重。进一步完善以创新质量、学术贡献、成果转化为核心的分类评价体系,建立新型科研评价考核机制,突出科研成果转化绩效,综合考虑项目在科学问题上是否有重大发现,在关键技术上是否有重大突破,或在应用中是否取得了良好的经济效益和社会效益。二是充分发挥职称“指挥棒”作用,推动职称评审对科研人员在重大项目、重点平台、重要成果等方面的实际贡献进行评审推荐,激励科研人员参与国家及区域重大问题研究的积极性和主动性。三是完善同行评议制度,提高学术评价的准确性和客观性,进一步增强科研人员的学术责任感和使命感。

2.推进科研评价由个人评价向团队评价转变。科技创新组织的变化推动着科研评价体系的适应性改革。以往的科研评价主要考虑项目负责人的科研贡献,一定程度上影响了青年学者参与团队科研的积极性。有组织科研背景下,科研人员由单兵作战转变为团队协作,合作主体不断扩展,合作领域不断丰富,合作方式更加多元。要转变评价机制,围绕团队建设、集体成果、个人贡献等方面建立科研团队评价指标体系,处理好个人成绩与团队奉献的关系,科学评价个体在有组织科研中的贡献,并与个人职业发展相挂钩,从而有效激励科研团队各成员的科研积极性和主动性,进一步推动有组织科研高质量发展。

四、聚力实施和条件保障,提升科研服务适应性

1.推进科研投入由单一来源向多元资助机制转变。相对于教育部直属高等院校,多数地方高校的财政经费投入力度较小,有限的资源投入不足以有效支撑有组织科研的开展。学校结合战略发展需要选择最具突出科研优势的研究领域,强化定向重点支持、加大经费投人力度,支持团队开展重点学科建设、重大平台建设、重大项目攻关等战略任务;在现有财政经费资助的基础上,拓展科研经费来源渠道,提高社会投人比例,构建多元科研资助机制:探索设立校地校企、校友科研合作基金,构建“资助冠名、资助共享”机制,定向支持建设重大平台、共建新型研发机构、攻关地方和企业亟须问题等;探索构建投资基金资助机制,设立科研投资基金并引人政府投资基金社会投资基金等,联合资助具有重大应用价值的科研成果和科研项目。

2.推进科研资源割裂化向资源开放共享转变。科研仪器等科技创新资源是开展科研工作的重要载体和工具。由于大型仪器耗资较高,地方高校的科研需求相对较小,因此,地方高校在大型科研仪器配置上较为短缺,如何实现科研仪器等创新资源的开放共享是现阶段面临的重要问题。国家层面正在从重建设轻管理”向“重统筹看绩效”转变。2017年科技部会同国家发展改革委、财政部发布《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》2022年,长三角G60科创走廊建立九城市科学仪器开放共享和科技创新券互认互通试点方案,探讨建立科学仪器开放共享的工作体系和工作机制。地方高校应积极加人区域开放共享体系,保障校内科研人员能够共享区域内高端仪器设备,提高科研资源利用率，服务国家重大科技创新。

3.推进科研管理数据碎片化向信息化转变。推进科研管理信息化的适应性发展。一是要打破科研、财务、人事、固定资产等系统管理之间的壁垒,建立涵盖项目管理、成果管理、经费管理、合同管理、人才管理、资产管理等功能于一体的高校科研管理信息平台,实现多样信息数据的一站式联通使用和共享,更快速更便捷地服务科研人员及管理工作者，二是加强科研管理人员信息化培训。安排有针对性的教育和培训课程,做好大数据技术和人工智能技术等先进技术的培训,同时提高科研管理人员的信息保密意识,严防信息化条件下涉密信息泄露等问题。三是打造长效的科研助理队伍。依托创新团队、省部级平台等开展科研助理的长期聘用、管理、考核等工作,构建薪酬等级激励、科研项目奖金激励等薪酬绩效激励机制,更好地支撑和服务学校科研管理信息化工作。

来  源：江苏科技信息/陈静/2024-01-15

高校开展全面预算绩效管理的路径

一、高校全面预算绩效管理的路径优化

(一)增强参与者绩效管理意识，提高财务人员专业素质预算绩效管理不仅仅是高校财务部门的事情，全面预算管理要求所有预算部门都参与到预算绩效管理中。通过加强对相关管理政策的解读，让参与者认识到实行预算绩效管理的意义，让参与者有获得感和成就感，变被动为主动，让参与者主动思考，推动绩效管理由“平面化”向“立体化”转变，使每个参与主体在其擅长的优势领域提出优化高校绩效管理的方式方法。通过培训提高财务人员的专业素质，重视财务类人才的培养，定期选派部分财务人员参与到具体业务中，加强对具体业务的理解。

(二)完善部门间沟通协同机制，加强信息化建设。全面预算绩效管理需要各部门通力配合完成，优化内部控制制度，完善部门间沟通协同机制，切实提升部门间协调配合能力。具体来说，高校应按照绩效管理办法，完善预算绩效管理体系，规范各部门在预算绩效管理中的职责，建立预算绩效管理工作领导小组，明确各预算管理流程，建立绩效权责体系，确保部门间沟通顺畅，权责清晰，使预算绩效管理顺利落实。预算绩效管理需要信息化系统提供技术支撑和保障。通过完善财务信息共享平台，各部门可以追踪项目从申报、审批、批复到绩效评价的整个流程，有利于部门间协同机制的建立。同时通过该系统可以提取各项目绩效指标数据进行项目评估，节省时间成本，通过该系统还可以追踪项目指标完成情况，实现纵向项目分析和横向项目对比，促进高校预算精细化管理。

(三)提前启动项目库储备工作，建立跨年度项目管理机制一般情况下，高校是在校级预算“一上”时着手启动下一年度项目库储备，预算编制时间紧张，各部门匆忙申报项目，没有经过充分的调研和规划，立项依据不足，具体实施方案浮于表面，很可能导致最终执行情况与具体实施方案不匹配的情况。按照“先有可执行成熟的项目，再有预算经费”的思路顺序，秉持“先谋事、后筹钱”的预算管理理念，提前启动项目库储备工作，如本年预算批复后就进行下一年度项目库储备工作，预留充足的时间进行项目论证、规划，保证项目的科学性，财务人员也有比较充分的时间收集整理项目前期资料，有利于提高项目绩效。另外，部分项目的项目周期较长，项目周期超过年度预算周期，应针对此类项目建立管理机制，定期进行绩效管理工作，及时纠偏。对于实施中项目绩效未达标的情况，应根据实际情况要求整改或者终止。

(四)完善绩效目标设置和绩效指标选取，定性指标和定量指标“双管齐下”绩效目标是项目能否通过审批的关键因素，审批时要严格考量项目绩效目标与高校未来的发展目标的吻合性。预算编制过程中，绩效目标应具备可操作性和可行性，最理想的绩效目标可细化分级形成预算绩效目标体系。绩效目标确定下来之后，研究确定绩效指标，既要有定性指标也要有定量指标，保证指标衡量效果真实、客观、合理，最大程度实现可衡量可比较。但绩效指标不是越多越好，过多的绩效指标会造成信息超载，不利于后期绩效评价，反而削弱了每个指标对绩效目标的衡量效果。应将指标数量控制在一个合理的范围内，推荐采用关键绩效指标法，通过选取关键的绩效指标来衡量绩效目标。要建立绩效目标和绩效指标的动态联动机制，当绩效目标发生变化时，绩效指标也会发生相应变化，从起点做好预算绩效管理。

(五)完善绩效评价制度，重视绩效评价结果应用当前，大部分高校绩效评价以项目自评为主、第三方评价为辅，尚未建立成体系的绩效评价制度。首先应优化评价方式，对于较简单、重要性较低的项目可以采用项目自评或者校内归口管理部门评价的方式，对于复杂程度较高、比较重要的项目可以采用项目自评和第三方评价相结合的方式。建议教育部为高校提供符合评价资质的第三方名单，同时加强对第三方的监管和培训，建立评价标准。高校在教育部认可的第三方名单中选择，定期轮换第三方，保证第三方的独立性。应重视绩效评价结果，加强绩效评价结果应用，绩效评价结果的好坏直接影响以后年度的预算分配，从而产生正向的长期反馈机制，完善绩效评价结果公开机制，提高信息透明度。

(六)建立校内预算绩效标准化体系与绩效问责机制，加强绩效意识。为了使得相近项目目标设定合理、科学、可比较，应建立校内预算绩效标准化体系，为绩效目标的设定和指标的选取提供参考，打牢绩效管理基础。预算绩效标准化体系类似于绩效管理参考书，各高校可组织校内各领域专家，对校内各项目进行分类为每一类项目设定基础绩效目标和相应的绩效衡量指标，并明确各等级的指标标准，比如项目指标达到何种状态可评级为“优”负责人在申报项目时即可参考绩效标准化体系，在此基础上增减绩效目标，体现项目共性或者差异，同时调整绩效衡量指标值。在进行项目评价时，也可参考预算绩效标准化体系，为项目绩效进行评级打分。

绩效问责机制是一种监督约束机制。对于绩效目标远未达到预期标准的项目，预算绩效管理工作领导小组成员应约谈项目负责人，了解未完成原因，对于非不可抗力导致的绩效目标未完成情况，应建立适当的处罚机制;对于该项目承担部门，应责令整改，情形严重的要进行校内通报，同时酌情扣减下一年度预算长此以往，各部门负责人都应建立起绩效导向理念，从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。

二、高校实行全面预算绩效管理的具体建设路径

(一)全方位预算绩效管理体系建设路径。“全方位”是对预算绩效管理范围的要求，针对高校各层级单位或者部门，针对所有收支预算项目。具体分为两个维度，一是校内各单位各部门所有的预算均纳入预算绩效管理体系，各单位部门包括校本级、二级单位(如各学院)、独立核算单位和校办企业等。二是所有收支预算项目均纳入预算绩效管理体系，对于收入结构和征收效率进行绩效管理，对所有资金的配置效率和使用效益进行绩效管理，包括项目支出和基本支出。全方位预算绩效管理体系构建了一个全口径管理范围，但是对于各类项目资金的管理应该根据资金属性有所区别。

(二)全过程预算绩效管理体系建设路径。全过程预算绩效管理是针对整个预算过程而言的，是要在预算全过程融人预算绩效管理理念。在预算编制阶段，各单位申报预算并填写绩效目标和绩效指标，归口部门或者预算绩效管理工作领导小组对各类项目及绩效目标和绩效指标进行审核，对于新开展重大政策和项目进行可行性评估，审核通过后进入项目库可由财务处安排相关预算。在预算执行阶段，要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控，在年度终了时，对项目进行绩效自评。在绩效评价与结果应用阶段，由校内管理部门或者第三方开展绩效评价，并在规定的时间进行绩效评价结果公开，对于绩效评价较差项目所属部门或者单位应根据严重程度扣减下一年度预算，并启动问责机制;对于绩效评价优秀的项目所属部门优先保障下一年度的预算需求;对于绩效评价中等的项目，应督促所属部门改进。整个绩效管理过程均接受审计、纪委等相关部门监督。

来  源：财会学习/任佳怡/2023-06-05

精细化管理在高校后勤管理中的应用策略

一、构建精细化管理目标体系,明确后勤管理战略方向

高校后勤管理要结合自身实际,根据学校发展战略目标和计划,制定出符合学校发展要求的年度精细化管理目标体系,并对每个目标的推进过程进行有效监控。年度精细化管理目标体系的制定是高校后勤精细化管理的前提,对学校发展目标和计划进行分解,将细化到每个部门、每项业务和每个岗位的具体目标,形成明确、可衡量的精细化管理目标体系年度精细化管理目标体系的制定流程。

二、健全精细化制度体系,确保后勤管理科学规范

精细化管理是一项系统工程,高校必须建立健全科学规范的制度体系。建立健全精细化管理制度体系,是高校开展精细化后勤管理工作的基础和前提。完备的精细化制度体系要包括以下几个方面。①人员管理制度:包括招聘、考核、培训、激励等方面的制度,旨在确保后勤人员能够适应工作要求,提高工作效率和质量。②设备管理制度:包括设备采购、维护、保养、报废等方面的制度,旨在确保设备安全、稳定运行,提高运行效率和质量。③服务管理制度:包括服务流程、标准、规范、质量等方面的制度,旨在确保服务质量达标,满足用户需求,提高用户满意度。④安全管理制度:包括安全生产、环境保护、信息安全、食品安全等方面的制度,旨在确保工作环境安全、健康、稳定,提高后勤人员的安全意识和责任感。⑤信息化管理制度:包括信息系统建设、数据管理、网络安全、电子邮件等方面的制度,旨在确保信息化建设与管理的安全性、稳定性、高效性,提高信息化管理水平和工作效率。⑥管理评估制度:包括绩效评估、风险评估、服务评估、质量评估等方面的制度,旨在确保管理效果的提高,为精细化管理提供数据支持和依据。

三、建立精细化分析反馈机制,提升后勤管理实效

精细化分析反馈机制是指高校后勤管理人员对其所执行的各项管理活动进行记录、评估,并将结果与目标进行对比,找出差距和原因,进一步优化管理的过程，精细化分析反馈机制主要包括两方面内容。一方面是精细化管理效果评估。定期对所执行的各项管理活动进行总结评估,发现问题,并及时采取相应的改进措施。通过考核结果的统计分析，不断发现管理中存在的问题并加以解决。另一方面是精细化分析反馈。通过建立精细化分析反馈机制,对高校后勤的各项工作进行考核评估,了解各部门制度是否执行到位,明确责任人和责任范围等。在考核评估过程中发现问题并及时整改,从而提高工作效率和工作质量。在高校后勤管理中引人精细化分析反馈机制，可以及时纠正和解决高校后勤管理中出现的问题，从而不断提高管理效率和管理水平。

四、加强精细化组织机构建设,打造高素质人才队伍

精细化管理的一个重要要求就是建立扁平化的组织机构,加强管理层次的扁平化，在组织机构设置上体现出管理的高度精密性、高效性和统一性。目前,高校后勤部门组织结构存在管理层级多、管理幅度过窄等问题,在一定程度上影响了精细化管理目标的实现。为此,高校应根据自身实际情况，进一步优化组织机构,逐步提升后勤管理工作的管理效率和决策效果,具体可以从几个方面人手。一是精简管理层次。将管理层次精简到最少,避免冗余的管理层次,减少信息传递和决策时间,提高管理效率。二是完善管理职责。明确各部门和岗位的职责和权限,避免重复和交叉,减少管理混乱情况和决策失误。三是建立横向协作机制。建立横向协作机制,强化各部门之间的协作和沟通,促进信息共享和资源整合,提高工作效率。四是建立绩效考核机制。建立绩效考核机制,根据实际工作情况和绩效目标,对员工进行考核和奖励,激发员工的工作积极性和创造性。五是推行信息化管理。建立信息系统和数据中心,实现信息共享和数据自动化分析,提高管理效率和决策质量。

高校通过加强精细化组织机构建设,建立扁平化的组织机构,可以消除管理中的障碍和瓶颈问题,实现管理的高效化和精细化。此外，人才是精细化管理的第一要素。高校应重视后勤干部的培养和选拔工作。在日常工作中,要注意提高后勤干部的综合素质、业务能力、创新意识、服务意识和群众意识。高校可以通过岗前培训、在职培训和继续教育等形式提高后勤干部的政治思想素质和业务技能水平。通过实施员工竞聘上岗制度和绩效考核制度等,加强对后勤工作人员的管理监督。高校还可以通过引进高层次人才、建立科研团队等方式提高后勤干部队伍的整体素质，充分发挥高素质人才支撑作用。

来  源：中国管理信息化/曹建方/2023-12-15

教育评价

广东推动教育评价改革取得阶段性成效

一、改革党委和政府教育工作评价，党委和政府科学履行教育职责水平进一步提高

完善党对教育工作全面领导的体制机制。一是加强党对教育工作的全面领导。坚持以政治建设为统领，全面落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推动高校全面修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度，制定全面从严治党“三张责任清单”。接续开展高校党建“双创”和“双带头人”培育工程，制定教育系统新一轮基层党建三年行动计划和高校党支部规范化建设指导标准，贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》重点任务清单，不断织密建强党的组织体系。推动各市县成立党委教育工作部门，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，教育系统党建工作格局逐步形成。二是推动党委和政府定期研究教育工作制度化。把教育工作列入党委和政府年度工作的重要内容，省和地市出台党委教育工作领导小组成员单位报告工作、履行教育职责清单等制度，全省21个地市党委教育工作领导小组不断充实加强，各部门教育职责更加清晰，党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责的教育领导体制更加健全。各地优先发展教育的意识更加强烈、责任更加明确、保障更加有力。三是党政主要负责同志为师生上思政课、联系学校制度化常态化。贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，制定年度省领导到高校讲思政课工作方案，省领导结合工作实际和高校特点，向学生宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对青年学生的思想政治引领和成长成才的指导指引。

二、改革学校评价，各级各类学校立德树人根本任务进一步落实

坚持把立德树人成效作为根本标准，加快完善各级各类学校评价标准。将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强党的建设及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定等内容纳入全省高校党建工作考核、本科高校“冲补强”考核、高职教育“创新强校工程”考核，以及高校本科教学相关评估指标。开展全省高校法治测评，推动学校切实把依法治校理念融入、贯穿学校工作全过程和各方面,完成64所高校实地测评。加快完善学校思想政治工作体系，深化“三全育人”综合改革，推动全省162所高校启动“一站式”学生社区综合管理模式建设。推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，在高校全面开设习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程，实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，开展“习近平总书记与大学生在一起”学习分享活动暨“立志·修身·博学·报国”，推动党的创新理论在青少年学生中入脑入心、见行见效。

改进高等教育评价，构建广东省本科高校分类评价体系。一是实施新一轮高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，强化培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，坚持分类指导，引导高校科学定位，特色发展。组织建设高校完成编制“冲补强”建设方案(2021—2025年)工作，将学校在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面取得的成效纳入“冲补强”资金分配因素，逐步建立健全建设成效、考核评价结果与省财政专项资金分配“硬挂钩”的工作机制。二是完善高等学校分类评价办法，推进分类评价常态化。新一轮本科教育教学审核评估中明确提出二类四种分类评价体系，适应高等教育多样化发展需求，依据不同层次不同类型高校办学定位、培养目标、教育教学水平和质量保障体系建设情况，实施分类评价、精准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。启动高等教育质量监测国家数据平台监测数据填报，编制本科教学质量报告。三是构建广东省本科专业认证体系。开展一流专业建设督导，对标教育部及广东省一流专业有关要求和权威组织专业认证标准制定建设计划，推动专业参与教育部专业认证，提高专业建设水平。强化专业质量监测，更新年度专业电子白皮书，做好全省专业检查及结果应用，推动专业高质量发展。

三、改革教师评价，引导教师潜心育人的评价制度进一步健全

完善师德师风评价标准，推动师德师风建设常态化、长效化。一是在各学段教师职称制度改革中，将师德表现作为职称评价首要条件，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等问题。二是规范教师违规行为惩处。制定出台《广东省高校教师违反职业道德行为处理工作指引》，明确教师违反职业道德行为的类型、适用范围、处理和解除程序。三是加强师德教育宣传，组织开展师德主题建设教育月、师德师风专题教育活动。四是加大师德违规行为查处力度，组织全省教育系统开展师德师风建设专项检查。开展严禁中小学教师有偿补课和违规接受礼品礼金问题的专项治理、建立各地各校师德违规行为查处情况通报制度，依法依规从严处理各类违反师德师风案件。

突出教育教学实绩，完善教师专业发展评价标准。推动各高校完善职称评聘办法和评价标准。指导督促高校修订教师职称制度文件、开展年度评审并及时备案。

强化一线学生工作，细化一线学生工作的要求。做好高校职称制度备案工作，推动落实教授上课制度、明确教授须承担本(专)科生教学、青年教师晋升高一级职称至少须有一年担任辅员、班主任等学生工作经历要求。

改进高校教师科研评价。一是落实《广东省分类推进人才评价机制改革实施方案》，修订完善与高校教师科研相关的各类评估考核、科研平台和项目等相关文件。指导高校建立健全科研人员学术水平评价制度，突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况。二是推进高校教师科研分类评价体系建设。指导高校开展科研人员学术水平评价制度改革试点、科技成果转化处置和收益分配试点、高校教师科研评价改革试点、科研成果评价体系试点等，总结经验做法，加强宣传推广。三是落实《广东省科技计划绩效评估管理办法》，坚持创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，开展科技人才分类评价试点，完善分类评估指标体系，全面评价科技计划(项目)及其成果价值。

构建具有广东特色的教师荣誉制度，推进人才称号回归学术性、荣誉性。一是明确高校薪酬制度改革方向。指导高校完善内部收入分配激励机制，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩人才称号。二是切实精简人才“帽子”。优化整合涉教育领域各类人才计划，将“唯帽子”与珠江人才计划、广东特支计划等重大人才工程项目的评审、资助脱钩，在重大人才工程中优化整合教育类的5个项目。推动落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，树立正确的人才评价使用导向。三是建立教师表彰奖励体系。推动建立以国家表彰为引领、行业和单位表彰奖励为主体、社会奖励为补充的教师表彰奖励体系。树立优秀教师标杆，组织开展南粤优秀教师(南粤优秀教育工作者)暨特级教师项目评选和广东省教育教学成果奖遴选;组织开展全省教师教学能力大赛，对大赛冠军授予“五一劳动奖章”，充分调动广大教师参与教学改革的热情。

四、改革学生评价，促进学生全面发展的评价体系逐步构建

树立科学成才观念，完善学生综合素质评价体系。加强政策支撑，出台《关于实施初中学生综合素质评价的指导意见》《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法(修订)》，完善评价内容、评价方式，构建初中综评重要观测点指标体系。在全省普通高中和初中学校推广应用学生综合素质评价信息管理平台，各地结合实际优化综合素质评价体系，实施过程性写实记录，牵引带动学校开展校园活动和社会实践活动，为学校办学、招生录取等工作提供数据支撑，促进学生全面而有个性地发展。

完善德育评价。一是根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，指导全省各地积极探索德育评价有效途径，开展多样化德育评价。指导职业院校、本科高校科学制订和实施专业人才培养方案，落实德育工作，开展职业精神、工匠精神、劳模精神等教育。二是从技能人才培养规律和特点出发，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面加强社会主义核心价值观、理想信念、优秀传统文化、工匠精神和劳动教育，培养德技双馨的技能人才。三是建立健全党建带团建队建工作机制。将学生参与学生志愿服务等情况，纳入学生综合素质评价指标体系。

强化体育评价。完善体育教学质量管理评价机制。加大教学主阵地改革力度，提高体育教学质量，研制《广东省〈体育与健康〉教学改革指导意见(试行)》。督促高校开足体育学时，不断深化课程改革，提高教学质量;把本科生体质测试达标率以及本科生在国内外文艺、体育、艺术等大赛中的获奖数等纳入《广东省普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系指标》。

改进学校美育评价。省委、省政府印发《广东省全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》，将艺术类课程纳入高等学校人才培养方案。研制《广东省深化新时代学校美育评价改革方案》，不断完善美育教师教学质量和学校美育管理评价机制。

加强劳动评价。制定《广东省加强大中小学劳动教育行动计划》，整体规划各级各类学校劳动教育工作，在省财政资金中设立学校劳动教育专项，落实大中小学设立劳动教育必修课程的要求。建立省级劳动教育学科教研基地，大力开展骨干教师培训。推动各地逐步配齐劳动教育教研员，纳入教研员能力提升工程，开展专题教研、区域教研、网络教研。在华南农业大学等4所高校开展健全劳动教育评价方式试点，建设一批具有广东特色、种类丰富的优秀教育资源。

严格学业标准，完善各级各类学校学生学业要求。依托全国本科毕业论文抽检信息平台，开展本科毕业论文(设计)抽检工作，已完成65所本科高校毕业论文上传工作。

深化考试招生制度改革。完善广东省学分银行建设协同推进机制，加快实施《广东省教育厅关于高等教育学分认定和转换工作实施意见》，开展各级各类教育与培训学习成果认定、积累和转换实践应用。

五、改革用人评价，不拘一格降人才的浓厚氛围正在形成

深化用人领域改革，树立正确用人导向。一是科学设立人才评价指标，实行分类评价，树立正确的人才评价使用导向。出台《广东省职称评审管理服务实施办法》，向300多个社会组织、行业协会等下放职称评审权。制定印发《关于加快推动新时代人才强省建设的意见》，持续推进科技人才分类评价改革试点。优化整合省级人才计划，指导各地精简人才计划，建立同层级人才计划申报互斥机制，进一步规范人才称号使用和管理。二是探索人才评价新形式。采用揭榜挂帅方式遴选“广东特支计划”教学名师，学历、资历、“帽子”等不再作为评价指标。规范人才薪酬待遇，印发《广东省教育厅关于规范做好绩效工资分配工作的通知》，推动建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。贯彻落实好干部标准，牢固树立正确的选人用人导向，及时将高素质优秀干部人才选拔到领导岗位，努力打造堪当重任的高校领导干部队伍。三是党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，取消招聘中的不合理限制条件，积极推进人才分类评价改革，优化整合各级人才计划，以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制逐步完善。

积极营造平等就业环境，努力消除就业歧视。一是在公务员招录、事业单位和国有企业招聘时，按照岗位要求合理制定招考条件、确定学历层次，树立正确的人才评价使用导向。二是印发《广东省事业单位公开招聘专业参考目录(技工院校)》，落实技工院校学生享受普通高校毕业生同等待遇。三是做好职业学校毕业生落户服务工作，全面梳理职业学校毕业生和普通学校毕业生差别化对待的落户限制政策，限时予以清理。四是指导国有企业内部分配以岗位价值和劳动力市场工资价值为依据，以业绩为导向，向关键岗位、生产一线劳动强度高的岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理确定不同岗位的工资水平。

六、加强专业化建设，强化宣传引导，营造改革良好氛围

建设教育评价改革专业团队。遴选教育评价改革专家800余人，组建一支覆盖全学科、全专业，兼顾教学、科研、管理岗位的专业团队。开展教育评价改革专项课题研究并立项15个，为改革提供理论指导。支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，支持华南师范大学教科院招收培养教育评价改革方向硕士研究生。

利用人工智能、大数据等现代信息技术创新评价工具。成立教育数字化领导小组、工作专班和专家咨询委员会，加强教育数字化协同推进。制定《广东“互联网+教育”中长期发展指导意见》《广东省教育数字化转型行动方案(2023-2027)》。

持续深化学习宣传培训。制定印发《关于学习贯彻〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》，推动各地各校分层分类立体化开展学习培训。将教育评价改革作为分管教育工作地市、县(区)负责同志和市、县教育局长专题研讨班、高校领导同志暑期读书班的重要内容进行专题学习。每年举办4期全省骨干校长(园长)、教师教育评价改革培训专题班，累计800余名教师参加培训。

持续推广典型经验。加大对先进典型经验的总结推广，连续三年开展教育评价改革典型案例征集活动，发布三批共190个优秀案例，在“广东教育”“广东教育传媒”微信公众号等平台开设“教育评价改革 广东在行动”专栏推广展示，营造深化教育评价改革良好氛围。连续两年开展教育评价改革主题征文活动，部分优秀征文在《广东教育》《师道》等杂志上刊登，或在南方教育网等媒体推送，并结集公开出版。

来 源：《广东教育》(综合)2024年第3期

“学为中心”的教师评价框架建构的关键要素

该框架由四个相互关联的主要方面组成，包括“为什么评”的管理方

面、“评什么”和“怎么评”等程序方面、“谁来评”的能力和资质方面以及“结果如何使用”方面。借用此框架，结合我国实际，“学为中心”的教师评价主要有如下四个关键问题。

一、为什么评：旨在促进学生的学习与发展

教师评价的目的就是促进学生的学习与发展。教师的教学与学生的学习是一体两面，教师评价的根本目的应从单纯地改进教师教学表现，扩大到兼顾改善学生学习成效。改进教师教学表现的最终目的也是为了改善学生学习成效。只有学生得到发展，我们才能说教师的付出是有效的。判断教师的专业水平，必须依据教师的实践来判断其是否有效地实现了促进学生学习和发展的目的。教师评价体系中的一切决策与安排都要以有利于学生的学习与发展为准则。无论是为了问责与管理，还是旨在促进教师专业发展，其前提都是要促进学生的学习与发展，这也是理解当前评价改革相关政策的一个基本出发点。

二、评什么：“学为中心”的教学实践与专业贡献

评价内容体现着评价目的，教师评价内容必须围绕促进学生学习与发展来确定。构建“学为中心”的教师评价内容结构图（见图 1）。在图1中,教师的一切专业实践以学生学习为中心,其中,最紧密相关的是教师的教学实践(内圈);为了提高教学实践质量,教师需要进行

专业学习、同伴合作和家校联系,可称之为教师的专业贡献(外圈)。

教学实践由设计教学、实施教学、作业与评价、分析与反思组成，每个环节都要以学生学习为中心。教师评价的内容应该与课程、教学以及学生学业评价一体化设计。“学为中心”的教师评价内容需要特别强调对教师同伴合作的评价。学生是一个需要完整发展的个体，其培养需要教师之间的通力合作，教师不能只把目光放在自己所教的科目之上，而要以培养人为中心，考虑怎么做才能更好地促进每一个学生

的全面发展。

三、怎么评：运用表现性评价收集并分析相关证据

首先，“教师专业实践的改善要用实践结果的改善也即用学生学习的增值来判断。但这种结果的改善并非只是学生考试分数的增长，而是学习的动力值、方法值、知能值、意义值的增加,也即素质的全面提高。”其次,“在考查结果得到改善的同时关注导致结果的过程,也就是教师以什么样的实践来促进学生学习的改善。此外,还有支持专业实践改善的专业贡献证据。这三类证据形成了一种三角结构,它们相互关联,与具体的教学情境有关,并且互相验证教师专业实践的有效性。

学生学习增值证据的收集，不仅包括校内外的各种考试与监测，更重要的是日常教学过程中学生学习进步的证据。教学实践过程证据，主要在教师真实的课堂教学情境中，通过基于证据的课堂观察或视频，以及收集教学方案、已批改的学生作业样本、教师对教学的反思等来获取证据。专业贡献证据，由专业共同体成员共同参与收集。无论是教师参与专业学习、对学校课程发展或学校改进等做出贡献的证据，还是与同伴合作、与家长联系沟通展开合作的证据，都要展现这些证据对教学实践的支持作用，或是对学生学习与成长的促进作用。

四、评价结果运用:促进“学为中心”育人专业实践的改善

运用评价结果促进育人专业实践改善,既是教师评价的关键一环,也是教师专业发展的重要议题。首先,评价者要基于证据给教师提供专业的、及时的、有针对性的反馈。其次,紧随反馈的是,为不同发展阶段、不同评价结果的教师量身定制”教师专业发展计划,并为其创造实施计划的机会。如果不能明确地将教师评价与教师专业发展机会相联系,教师评价对教师的教学和学习的影响相对有限。

在教师评价中，教师作为被评价者，同时也是最主要的评价主体。如果教师不能真正理解反馈，不能将反馈与自己的实践联系起来，就更谈不上使用反馈去改进实践了。同样，在育人实践工作中，教师只有清楚自己工作的优劣到底何在，才可能寻求适合自身的发展机会，对在职培训课程的选择才能避免盲目性，提高针对性。

来  源：周文叶/教育研究/2021年第7期

国际视野中的教师评价

摘自联合国教科文组织教师教育中心主任、教育部国际教育研究基地主任，中国教育学会比较教育分会副理事长张民选教授在第十届中国南方教育高峰年会上的演讲。

一、国际文献中的教育和教师评价

    世界教师评价的发展趋势。联合国教科文组织多次强调教育评价，从2002年开始把评价与监测联合一起，就是ME。经济合作与发展组织（OECD）从2000年开始组织PISA项目，三年一次，现在已经80多个国家参加。OECD在PISA测试过程中发现，教师是除了家庭之外，影响学生学业和成长最重要的单一因素，在2008年开始又专门组织了教师教学国际调查，每5-6年一轮，2013年我们开始参与，下一轮将在2024年举行。2015年、2021年联合国在反思教育、重构未来等这些文献中，都专门讲到了教师评价，2022年9月，联合国召开教育峰会，加强教师队伍建设其中就讲到了教师的评价。OECD文献中，注重构建完整的教育评价体系，有学生评价、教师评价、校长评价、学校评价，教育系统的评价包括了政府和用人单位。

二、国际教育和教师评价：词语概念

    近年来所有英语当中和评价有关的词，评价评估它的词根是价值，价值加了动词，就构成了对价值的评估，也就是评价。测评也可以说是评价，也可以说评定，但是更倾向于测评、核定、测试，因为经过测试以后我们可以评定它的数量、价值和质量。评定的过程中一定有测试，所以有测试和数量连在一起，因此我觉得对学生可能用的比较好，对教师不是什么东西都可以测。测试是评估中最重要的一般手段。督导、评估也是一种，还有就是认证，等等。这些词汇相对教师评价会起到一定的作用。

三、国际教育和教师评价：价值理念

    现代评价，尤其是教育评价，源于人们对提升社会效率的渴望和追求。教师评价即便在教育评价当中，它的发展也较晚。欧美学者普遍认为系统的教师评价主要出现在70年代到80年代。第一代泰勒当时说的科学评价是一个行为主义的评价那时候没有教师评价。第二代进行课程评价，不仅要测量，而且要课程，于是教育评价与课程发展联系在一起。到了50年代，苏联卫星上天了，美国对教育进行大规模的监测、进行课程改革、进行教育改革，教育评价大发展，产生了目标分类学、学生掌握学习等理论。到了第四代，教师才被视为评价对象，在回应性评价的理论方面，要求关注利益相关方，教师也是一方。美国的宾夕法尼亚大学和东印伊利大学的学者提出，教师评价的价值不在于惩罚教师，而在于肯定他们的业绩，促进他们的专业发展。到了新世纪，人们说第五代评价来了。人们越来越关注、越来越认识到教师是教育发展和学生发展的关键，责难和惩罚无济于事，还要赋能和发展教师。教师评价历史发展趋势正在从问责、奖惩变成赋能和服务。

    教师评价主要有三种，一是“对教师评价”，是监测教师履职的评价，这种评价可以监测教师遵纪守法的情况、履职敬业的情况、达成目标的情况，旨在检验老师工作绩效高低，以奖优惩懒或者说罚懒，引导教师高效工作。但是如果过了，它就会导向精致管理主义的多维度、多指标、多观测点、多工具的倾向。

    二是为了教师进行的评价，旨在促进教师专业发展。当然它的性质是要协作互信，被评者和评者之间要有互信精神，是一种内外结合性质的专业评价，重视过程，旨在完善行为，需要分享经验，可以有专业的同事向被评者提出建议，要不断的进行反馈。

    三是由教师自己参与的评价，教师自主参与评价，通过这样来进行一个咨询服务、专业服务，从而赋能他们的发展，让教师的主体精神得到升华，他们可以参与到制定评价方案的过程中，让所有的评价变成老师反思研究的过程，于是让老师们认识到自己的优势和弱点，来提升他们的能力和水平，需要现代技术提供参照和支持。

四、国家教师评价：领域与方法

    教师评价的领域在发生变化。课堂教学评价仍然是各国教师评价中的重中之重，教师课堂教学的评估维度在不断细化。2018年，OECD开展了“课堂教学视频研究”，专门评估教师的课堂教学行为。评价在不断细化，对教学质量、学科内容、学生参与、基于学生理解和评价的反应，以及课堂中老师和学生的对话等。其次是跨学科能力。我们的教师对“核心素养”不会教，也不会评，PISA测试可以给我们带来启示，在教得过程中评价学生可迁移的、跨学科素养。

    教师评价的方法论原则要坚持传统方法与现代技术相结合，量化测评与案例分析相结合，基准参照与多元解释相结合，他人评价与自我评价相结合。总体的趋势发展是多维提供丰富的信息，给予不同的解释，为教师自己的测评提供条件，要改变评价者立场，成为一个服务提供者。  

来 源：广东省教育研究院/张民选/2023-02-17

新时代教育分类评价策略

一、学生评价：怎样的评价可以促进创新素养发展

推进教育评价改革，需要更加重视多元、多维、全面、高级的学生素养评价。一是更重视非认知能力评价。在数字时代和创新时代，社会情感能力、想象力、学习兴趣和幸福感变得更加重要。对学生的评价不仅要关注学习结果（学得怎么样），更要重视学习状态（学得快不快乐、轻不轻松）。二是更重视高级能力评价。从PISA等国际大规模教育评价来看，国际社会越来越重视学习素养、创新素养、高阶思维、批判性思维、分析和解决问题能力等高级能力评价。三是更重视影响因素的复杂性。学生发展受到多种因素影响，学业水平和非学业水平是各种力量相互作用的结果。四是更重视评价形式的多样性。评价形式对于创新素养的表现和观测极为重要。

　　二、教师评价：怎样的评价可以促进教师潜心育人

新时代教师评价改革应更强调“育人”职责而非问责，更重视分类评价、多元评价、发展性评价、表现性评价和长周期评价。一是更重视教师的道德实践和情感付出。教师的胜任力、工作业绩和效果不仅体现在知识传授上，更体现在道德引领上。在教师评价改革中，师德师风、教师情感劳动和学生工作尽管难以量化和评价，但最能体现教师工作的本质特征，一些学校和地区已将其纳入教师评价体系。中南大学的教师评价将教学竞赛获奖、指导学生竞赛获奖等纳入职称评聘和教学奖项申报成果要求，教育教学、学生工作与科研成果同等重要。二是更重视发展性评价。发展性评价可以激发教师内在的专业力量，培育教育家精神。三是更重视表现性评价。教师评价特别强调教学情境，评价的是教师的实践智慧，通过观察教师的专业实践来获取评价信息，而评价者则需要运用丰富的实践智慧进行专业判断。经合组织（OECD）发起的“全球教学洞察”（GTI）项目，以视频研究的形式收集并观察分析了来自8个不同国家和地区教师的课堂录像，用以考查教师的教学质量。四是更重视长周期评价。教育效果具有滞后性、集体性、复杂性，立竿见影的问责式评价难以适应教师工作的特殊性。

　　三、学校评价：怎样的评价可以提升学习体验和社会贡献

　　学校评价应增强学校自主发展的能力，引导学校更加重视以学生发展为中心的立德树人实践，更加强调人才培养和知识创造的社会贡献。

一是更重视以学生发展为中心的评价。教育质量应该首先是指学生的发展质量，即学生在整个学习历程中所学的“东西”（所知、所能做的及其态度）是衡量教育质量的核心标准。但“以学生发展为中心”不能等同于“以学生满意度为中心”，“学生评教”也可能使教师为“讨好”学生而降低学业标准和要求，“以学生发展为中心”的核心是要促进学生发展。二是更重视特色化和分类评价。学校评价最终要增强学校发展的内生动力，形成学校对于教育发展规律的独特认识和创造性实践。学校同质化和过度追求排名是对自身特色和发展定位不清所致。 学校的分类发展和分类评价有助于推动学校特色化发展。三是更重视发展性和增值性评价。增值评价以学校教育活动对学生预期成绩的增值为教育评价标准，用来判定学校对学生发展的影响，是一种绿色升学率理念下的发展性学校评价模式。四是更重视学校和学科的社会贡献。东北师范大学在教师教育学科领域人才评价中，将优秀教学案例、课程标准制定及国家考试命题等作为特色指标，引导高水平科研成果向教学内容转化，推动教研成果示范与推广。

　　四、用人评价：怎样的评价可以促进人岗相适

　　改进社会选人用人评价应更加重视职业胜任力评价、人才发展潜能评价、人岗相适评价，以及大数据在人才评价中的应用。

　　一是更重视胜任力评价。用人单位实际上更看重求职者的内隐胜任力。西南大学在引育人才、促进人岗相适方面，结合学院、学科特色“一院一策”引育新人，如农学与生物科技学院就针对“农科”特色，对新进教师进行为期4年的较长周期评价，避免短期评价功利化。二是更重视人才发展潜能评价。促进人岗相适、实现事业发展与个人发展同步提高，是用人单位提高人才使用效率的着力点。对人才发展的潜能和可持续性的评价，建立在对人才综合素质的评价基础之上。中山大学在制定人才引进条件时，综合考查引进人才的学术水平和发展潜能，不把SCI论文相关指标、人才“帽子”等作为引进和聘用的前置条件。三是更重视依据岗位标准选聘人才。科学设置教师岗位是做好教师聘任制的首要问题。四是更重视大数据在用人评价中的应用。大数据技术赋能的人才招聘能帮助用人单位对大批量人才信息快速筛选，特别有助于提升人才内隐特征的甄别效率，促进人才与用人单位间的双向沟通效能。

来  源：“人民教育”微信公众号/孟照海/2023-10-24

软科广东药科大学排名

“2023软科中国大学排名”的对象是中国1000多所本科层次的高校，软科将高校划分为综合性大学、7类单科性大学、4类非公办大学，采用差异化的指标体系分别排名。“软科中国大学排名”的评价体系设置了十大评价模块，细分36个评价维度，内嵌100项评价指标，涉及345个评价变量，是对中国大学办学水平的立体化监测式评价。

2023年3月30日高等教育专业评价机构软科正式发布“2023软科中国大学排名”。中国医药类大学排名,共 85 所学校，2023软科中国医药类大学排名的上榜高校有85所，北京协和医学院、首都医科大学、南京医科大学位列前三。广东药科大学软科中国医药类大学排名57位，比2022年59名，上升2位。2023年全国参考排名366名，较2022年软科中国最好大学排名中384名，上升了18名。

2023软科中国大学生满意度调查结果

来  源：https://www.shanghairanking.cn/institution/guangdong-pharmaceutical-university

他山之石

四川大学：一场从教室开启的本科教育变革

走进四川大学江安校区第一教学楼，你会发现这里有很多不一样：形式多样的交流互动式走廊，刷新着教学楼的刻板印象，1万多平方米公共服务空间勾勒着“学术殿堂”的模样。走进教室，充满科技色彩的陈设吸引了众人的目光，在网络互动教室，看不到一排排整齐摆放的课桌，取而代之的是一张张半圆形的桌子。每张课桌上摆放着3台电脑，3名学生围桌而坐，课桌星罗棋布，教师穿梭其中。

以“教室革命”为抓手，四川大学瞄准课堂教学改革这一突破口，实施小班化互动式教学、非标准答案考试、全过程学业考评、重奖一线教师、开展国际课程周……奋力推进一流本科教育的改革与实践，努力打造着“学生能转身遇到好老师，校园随处见讨论”的理想校园，通过课堂革命打造一流本科教育的“川大模式”。

教室革命：打造充满科技感多功能智慧教室

网络互动教室、灵活多变研讨教室、多屏研讨教室、手机互动教室……走进川大第一教学楼，各种区别于传统教室的智慧教室迅速吸引了记者的目光。可移动、可拼接、多类型的活动桌椅，学生可以根据课程需要围成不同大小的范围，以满足不同学科研讨教学的需要。同时，利用信息技术，提高学生的学习专注度和教学参与度。

教育信息技术的高速发展为课堂教学带来了持续变革，小班化教学对传统教室的设计提出了新要求。2012年，川大启动“智慧教学环境建设工程”。

“我们投入了2亿多元全面推进‘教室革命’，打造多视窗互动教室、灵活多变组合教室、移动网络互动教室等类型的智慧教室400多间，超过教室总数的80%。”四川大学校长李言荣介绍，明年学校将实现智慧教室全覆盖。

在此基础上，学生抬头就能互动，转头就能遇到老师。这样的格局，让学习变成了“启发式讲授、互动式交流和探究式讨论”。据川大教务处处长张红伟介绍，从2010年起，学校把新生按25人规模编班，全面开展高水平互动式、小班化课堂教学改革。目前开设互动式、小班化课程9024门次，超过课程总数的70%。

与此配套，学校实现非标准答案考试全覆盖，根据不同学科、专业特点实行开放式命题。“我们看重的是学生的思维方式和分析问题、解决问题的能力。”该校经济学院教师闫雪凌介绍，去年，她的“国际市场营销”课期末考试最后一道题，就是让学生给川大设计一个国际市场营销方案，学生拿到题目后觉得非常有挑战性，感觉自己从学生变成了学校的代言人和推广者。

除了推进非标准答案考试，川大100%的课程都实现全过程考试。据介绍，期末考试成绩权重降低到不超过50%，平时成绩的分布在6次以上，让期末考前突击在川大成为“过眼云烟”。通过这些举措，川大实现“让学生真正把头抬起来、坐到前排来、提出问题来”。

课堂革命：激励学生勤学悦学慧学

大学教室改造在令人眼前一亮的同时，也对学校的师资提出巨大挑战。

“我们以前的教学工作就是一个PPT、一个教案，学生很多时候都是被动在听，现在教学条件变好了，课堂规模变小了，教学模式也必须发生变化。”该校计算机学院教授张蕾表示，教室革命只是一个突破点，最本质的还是教师的教学水平和敬业水平。

把微观难以想象的原子、分子搬进课堂，展现在学生面前；上千名学生7天时间在线比赛做题，甚至半夜催老师出题，老师不得不限制答题时间劝学生睡觉……这是真实发生在四川大学“近代化学基础”课程中的故事。

周加贝、赖雪飞、权新峰……一群教化学公共课的青年教师凑在一起，研究如何利用新技术，让学生喜欢上这门特别枯燥且难学的课程。

周加贝通过混合现实教学，把真实环境进行虚拟数字化，通过MR（混合现实）眼镜向外投影，与虚拟环境结合，实现真实和虚拟环境互动教学，让学生能够看到形象立体的原子、分子结构。赖雪飞组织学生开展“化学争霸赛”，将竞技游戏和学习结合起来。她把化学知识与全球第一大游戏化教学平台结合在一起，初赛学生攻城略地在线答题，得分排名前列的学生组成战队，通过现场+在线直播进行“城堡争夺战”。比赛吸引了1000余名学生参与，大家热情高涨。

“枯燥的化学课变得特别有趣，‘黑科技’让我们上课、学习的积极性大大提高了。”该校新能源材料与器件专业2017级学生钱睿俊告诉记者。

川大计算机学院教授魏骁勇上课不亲自点名，而是用无人机点名。这可不是小题大做，其实这属于魏骁勇课堂教学的一部分：在课堂上放出无人机，除了能知道谁来上课，还能追踪学生上课时的表情。教师通过学生的表情可以轻松掌握听课效果，进而改进教学内容和方式。2011年，魏骁勇开始对“基于课堂内关系网的大数据教学分析”进行研究。像他这样面向未来课堂教学的改革创新，在川大并不鲜见。

制度护航：引导教师爱教乐教善教

要实现课堂革命，高水平的教师队伍是关键。教师的全身心投入本科教育、创新授课方式的积极性，或多或少与川大对一线教师的奖励机制有关。

川大通过设立针对老、中、青优秀教师的“教学三大奖”，包括特等奖100万元、一等奖50万元等，重奖全身心投入到一线教学的教师、重奖积极开展教学改革的教师、重奖课堂内外与学生交流互动的优秀典型教师。每年学校召开的本科教学工作表彰会，已成为川大一个重要节日，使一线教师有强烈的荣誉感和成就感。

另一方面，学校加强对教师的培训，让其尽快适应小班智慧教学带来的变化。

川大实行教师“双证”制度，教师上讲台必须持有教师资格证和教学能力培训合格证。5年来，参训教师超过3万人次，大面积、大幅度提高了教师的教学能力和教学水平。

每年一届的“以学为中心教育”系列研讨会，世界一流教育专家带来最新教育资讯，每学期2到4期的“本科教育创新大讲堂”，时时发布教学改革创新信息，新教师教学能力培训、“教学策略”系列培训进学院、全英语授课教学能力培训等各类培训提升教师教学能力。

为了让技术走进课堂，进一步推广先进的教学理念及方法，进一步激发教师将技术与教学融合的热情与动力，该校现代教育技术中心自2018年初起，持续开展“智慧校园行”智慧教学环境学院专场培训活动，帮助教师掌握智慧教室的新科技，体验智慧教学带来的新魅力。

四川大学党委书记王建国表示，学校持续重视教师教学发展事业，加强教师教学能力建设，将思想政治素质的培养和考察贯穿教师职业生涯全过程，健全师德师风建设长效机制，完善把教学质量作为教师业绩考核、评价重要指标的制度，不断强化“教师是第一身份，上好课是第一要务，关爱学生是第一责任”的意识，促进教师爱教、善教、乐教，着力建设品德高尚、学术卓越、教学优秀的一流师资队伍。

此外，为进一步强化本科教育的核心地位，川大把本科教育作为“一把手工程”，全面落实领导责任、加强工作考核等，通过制度创新营造重视本科教育核心地位的良好氛围与环境。“今年学校预算审议的时候，校党委常委会明确提出本科教育的经费今后每年只增不减。”王建国透露。

“大学因本科生而生，因本科生而长。经过近10年的努力，四川大学秉持精英教育、个性化教育和全面发展教育相结合的人才培养理念，不断出实招硬招，不断加大经费投入，让本科教育真正落地生根。”李言荣进一步表示，未来，学校将聚焦一流人才培养全要素、全过程的持续改革，加快建成中国特色、世界水平的一流本科教育，努力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

来  源：中国日报网/万玉凤/2018-06-25

中山大学：强化有组织科研 不断提升科技

创新能力和水平

　　1.健全体制机制，激发自主创新“源动力”。探索构建“学校—学部—院系”三级学术治理体系，组建经管、医学、人文、社科、理学、工学、信息7大学部，并成立学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会等，积极推进学科交叉融合、高水平人才培养和高素质教师队伍建设等工作。深入推动协同创新组织模式改革，建立研究型教师岗位聘任制度，依托学校全国重点实验室、相关科研机构及重大科技攻关计划等引进培养研究型教师，为高水平科学研究、核心技术攻关、科研成果推广及示范应用等提供有力支撑。修订《博士研究生招生计划编制方案》，在研究生招生指标分配上适度加大对承担国家重大科研任务、取得重大研究成果的优秀导师和创新团队的支持力度。完善科研管理机制，在科研经费、项目管理、成果转化、专利申请等方面制定（修订）管理办法50余项，赋予科技领军人才更大的技术路线决策权、资源调动权、经费支配权，进一步激发科研人员的创新潜能和活力。

　　2.集聚优势力量，打赢核心技术“攻坚战”。强化重大科技创新项目培育，自2016年以来，设立500余项重大培育项目与新兴交叉学科资助计划项目，资助经费近亿元，为产出更多高水平科研成果提供坚实保障。如，开拓肿瘤免疫治疗新方向、研发无缺血器官移植技术等。整合跨领域、跨学科的优势创新资源，打造多学科交叉研究团队，为提升基础研究创新能力、实现关键核心技术突破提供强劲动力。如，成立绿色化学与分子工程研究院，通过整合化学、材料科学与工程、先进能源等相关学科资源，着力解决能源、生命和环境中的关键科学问题。优化平台布局，构建“院级—校级—省部级—培育国家级—国家级”五级科研平台体系，通过合作共建等形式，推动学校全国重点实验室多领域覆盖。截至目前，已建立创新平台400余个，着力构建相互支撑、相互依托、共享融合、协同发展的科技创新格局。瞄准科技前沿和关键领域，推动建设重大科技基础设施。如，通过“中山大学号”海洋综合科考实习船、“中山大学极地号”破冰科考船、“珠海云”智能型无人系统母船等，打造“深海—极地—远洋”全域大洋科考基础设施，为海洋领域基础研究和创新提供有力支持。积极开展基础研究国际合作，在医疗健康、生命科学、环境与资源等领域，加强与国际组织和境外高等教育机构、科研机构等协作攻关。2018年以来，联合设立国际科研项目200余项，其中基础研究项目占比近80%。

　　3.注重科研育人，建强科技创新“生力军”。充分发挥科技创新平台的育人功能，依托科研平台优势开展科学实验、实地勘测、学术交流等，推动科研成果转化为教学资源，以高水平科学研究支撑创新人才培养。如，依托光电材料与技术国家重点实验室，多名研究生共同研发铌酸锂薄膜光电子芯片。在学生培养方案中设置科研训练类课程，引导学生依托科研项目进行科学研究和论文选题，加强系统性科研训练，鼓励支持研究生更早更多参与前沿性、高水平的科学研究。2022年学校立项的国家自然科学基金中，超80%的项目均有研究生参与，重点项目中在学研究生占比超50%。探索实施校企合作培养计划，实行“专业+行业”双导师制度，围绕智能计算、新一代汽车技术、通讯技术等重点领域，与行业龙头企业共建校企联合研究平台32个，推动校企共同培养拔尖创新人才。与相关重点企业共建专业学位研究生实践基地，将工程硕博士培养工作纳入基地科研任务，探索校企合作的项目制人才培养模式，进一步提升学生实践创新能力。2022年以来，聚焦核科学与技术、船舶与海洋工程、生物医药及高端医疗设备、人工智能等领域，与相关企业、产业园区等联合招收培养工程硕博士近150人。

4.加快成果转化，注入区域发展“新动能”。建立科技成果转化重大事项学校领导班子集体决策制度，推动形成校长办公会、科技成果转移转化工作领导小组、技术转移中心、职能部门、资产经营公司、院系多层联动、职责明确的协调工作机制。实施高价值专利培育转化行动，引入第三方专业服务机构为重点团队定向服务，不断提升专利质量。截至目前，已在两个全国重点实验室建立高价值专利培育中心，提供专利导航分析、专利申请前评估以及专利信息素养培训等服务。完善科技成果转化机制，搭建面向企业的专利开放许可信息化平台，建设“2个校内机构+N个校外服务商”相结合的成果转化运营渠道库，设立科技成果转化基金，不断提高科技成果转化效率。探索建设公共服务中试平台，承接重大科技创新平台的研究成果中试验证，推动校内高质量科技创新成果以作价入股等方式转化落地，培育一批高新技术企业，着力打造“高校+重大科技创新平台+企业”科技成果全链条转化体系，打通成果转化“最后一公里”，以高质量科技创新成果推动区域产业转型升级。

　　5.深化制度改革，用好人才评价“指挥棒”。完善教师评聘制度，充分发挥院系在人才评价中的关键性作用，强化各学部学术委员会在人才引进、考核、晋升和项目申报评审中的重要作用，进一步提升人才评价的精准性和科学性。实施代表性成果评价制度，出台《教学研究并重系列教师管理办法（试行）》《研究型教师聘用管理办法（试行）》《教学型教师聘用管理办法（试行）》《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的实施方案》《教师高级职务聘任办法》等文件，构建包含论文、专著、获奖、专利、标准规范、决策研究成果、临床诊疗新技术、新药证书等代表性成果的综合评价体系，不断激发人才踊跃创新的内生动力。健全科研人才分类考核评价机制，建设分学科的专业技术职务评价体系，支持院系根据学科特色、学位类别和层次制定研究生学术成果评价标准，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，进一步激发科研人员的积极性主动性创造性，营造鼓励支持勇攀科技高峰的良好环境。

来 源：教育部网站/2023-11-09

西安电子科技大学:“四向发力”加快推进

教育数字化转型发展

加强组织领导，完善体制机制聚合力。一是明确建设目标。将推进教育数字化转型摆在学校事业发展突出位置，在学校第十三次党代会明确提出“数字西电”的建设目标，将智慧校园建设纳入学校“十四五”发展规划，并专门制定学校教育信息化“十四五”发展规划，系统设计战略目标、机制创新、制度建设等方面实施举措，着力以“高位推进、务实推进、创新推进”的理念，推动“数智教育、数智治理、数智服务”共同发展。二是健全组织机构。成立由学校党委书记和校长任双组长的网络安全与信息化工作领导小组，每月召开1次推进会、每周召开1次碰头会，着力构建学校统一领导、信息化推进办公室牵头推进、信息网络技术中心提供技术支撑、各二级院系共同参与的四级联动信息化协同工作格局。邀请校内外相关人员组建学校信息化专家组，为各项改革落地见效提供有力指导。三是完善工作机制。不断汇聚资源力量，建立政府支持主导、学校主体应用、企业技术支撑、社会延伸参与的数字化转型推进机制，积极探索各类数字化应用试点，着力以先试先行促进创新发展。获批全国“区块链+教育”应用试点高校、“5G+智慧教育”应用试点高校。先后制定《信息化工作管理办法（试行）》《网络安全管理办法（试行）》等文件，持续完善工作制度体系，并从安全机制、内容管理、技术防护、责任体系等方面加强网络安全管理，努力保障各项工作安全有序开展。

　　筑牢数字基座，推进共享互通强动力。一是强化数据基础治理。依托“AI+教育中心”建立全校教育数据基座，按照“数据一个库、管理一张表、服务一个站、决策一个键”的思路，分类制定数据采集、加工、存储等标准，日均共享数据220万余条，努力以数据技术“新动能”打造精准化、科学化、便捷化、智能化的教育“新治理”模式。二是规范数据质量标准。持续加强数据制度建设，制定《数据资源管理办法（试行）》，明确数据标准规范，建立数据资源目录和溯源图谱，推动实现“一数一源”。对信息化建设项目数据清单进行滚动更新，持续完善公共基础编码标准规范，强化各职能部门对负责数据的维护和管理，切实保证各项数据客观准确。三是促进数据互联互通。建立学校、学院、学生、教师等主题数据库，不断强化数据的归集、共享，着力打通信息壁垒、消除“数据孤岛”。截至目前，系统已采集教学、学工、科研、人事等129个系统的6952张数据表，贯通全校各类应用系统。积极挖掘各项数据价值，持续推进数据分析、集成和应用，强化各类应用系统的连接和复用，促进传统条块化、分离式管理生态革新，推动实现发现规律、预测趋势、辅助决策、服务师生。累计发布数据清单2360个，覆盖全校289个应用，着力以大数据技术为驱动，给予师生更加精准、科学、高效的助学、助教、助管和助研服务。

　　赋能教学改革，聚焦提质增效添助力。一是推进平台资源建设。运用3D虚拟数字教师、智能翻译等技术建成智课平台，汇集音频、视频、习题、课件等课程资源727万余个；探索构建“教材+题库+案例+项目+思政”的教学资源体系，集成“基本概念+问题分析+复杂系统+跨域知识+瓶颈技术”5个层级教学资源内容，助力数理基础、工程数学、电子电路、通信信息、信号处理和电磁微波等优势学科领域专业课程群建设，加快推动优质课程资源更新迭代。积极参与教育部“慕课西部行计划”，牵头组建西北高等教育数字化转型联盟并建立“慕课西部行”网上平台，共享各类优质课程资源；推出电子信息类优质示范课观摩班，全过程开放34门课程，覆盖720余所学校、2110余名教师。二是开发教学辅助工具。建立基于知识点在线学习和智能推荐、基于语义分析完成智能问答和在线自主测试的智课平台学习工具；围绕实验室团队、学科团队、科研团队、专业建设团队、学位点申报团队等5种典型教师团队，打造虚拟团队数据聚合平台，模拟汇聚团队成员相关数据，以互补效应快速建立和优化教学团队，努力满足学生多样化、个性化、精准化的学习需求。三是开展质量管理评价。探索建立学生综合性成长电子档案与电子能力证书，为本科生、研究生分类构建观测模型，运用大数据分析技术向师生生成、推送学生学习进展报告，全方位采集学生在线学习行为和能力等多模态数据，实时评估在线学习效果。对线下课堂教师讲授及学生学习状态进行全程记录，并进行系统分析，帮助教师全方位、多层次掌握学生学习情况, 及时优化教学策略、改进教学过程，不断提升学生的学习体验和学习效果。

　　夯实支撑保障，坚持服务至上增活力。一是加强智慧环境建设。搭建物联感知平台，推动实现校园空间的设备接入和无线网络信号全覆盖，着力创建数据实时赋能的数字孪生校园。建立3D全息教室、沉浸式互动教室、远程互动教室等97间智慧教室，加快构建泛在多元、智能化、体验式的学习场景。积极推进数字图书馆、博物馆、书院等建设，努力为学生提供“时时可学、处处可学”的良好环境。二是推动业务流程再造。以数字化推动业务融合，建立部门协同治理体系，上线财资一体化平台，打通招标、合同、资产、财务、预算5个业务系统，实现相关业务工作全流程衔接。构建分析模型和决策模型，建成智能决策驾驶舱，涵盖科学研究、师资队伍、财务管理、事项预警等13个主题，实现400余项数据指标可视化呈现，切实为学校各项事业高质量发展提供重要参考和有力支持。三是提升公共服务质量。在校园移动门户上线336个服务应用，面向学生、教职工、校友、访客等17类群体提供606个服务事项；建设师生“一张表”平台，优化工作流程和表单设计，推动实现一次办理、快速办理，让数据多跑路，师生少跑腿。建立线上1234师生服务平台，围绕师生学习、生活等方面需求，累计回复师生咨询问题19.38万条，督促解决反映问题2019件，以数字化技术提升服务效率和服务质量，不断增强广大师生的幸福感、获得感。

来 源：教育部网站/2023-11-23

武汉理工大学：聚焦“四个变革” 加快推进

教育数字化转型发展

　　

坚持思想引领，推动工作理念变革。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把习近平总书记关于数字中国建设的重要指示批示精神以及在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神列为校院两级领导干部读书班的重点专题进行深入学习交流，围绕数字中国的内涵、教育数字化转型的新要求等，开展集中研学，努力把理论学习成果转化为推动学校改革发展的强劲动力。成立以学校党委书记、校长为双组长的网络安全与信息化工作领导小组，组建信息化办公室，制定《武汉理工大学教育数字化战略行动实施纲要（2022-2025）》，将推进教育数字化转型发展列入学校中长期发展战略规划、写入学校党代会报告；印发《信息化项目管理办法（试行）》《数据资源管理办法（试行）》等制度标准，建立“周推进+月调度”工作协调机制。加强校园数字文化建设，着力打造“理念革新、流程再造、结构重组”的创新文化、“德育为先、能力为重、知识为基”的育人文化、“流程重构、职能转换、持续改进”的服务文化、“数据驱动、过程监督、闭环管理”的质量文化，系统构建校园文化内涵，以思想理念变革助推学校数字化转型发展。

　　注重数据驱动，助推治理方式变革。组建数据治理工作专班并建成数据中台，围绕数据驱动“一条主线”，聚焦应用、数据“两个架构”，梳理服务、系统、数据“三个目录”，形成业务信息化清单、服务事项清单、业务数据化清单、电子资源清单“四张清单”，建立“1234”数据治理体系，按照《高等学校管理信息》标准要求，加快推动“热数据”（频繁访问数据）供给，持续提升数据交换能力。构建数据质量综合评价体系，从数据的全面性、准确性、唯一性、及时性等维度，对学校教学科研、管理运行等活动中产生的20亿余条数据进行质量评价，定期发布整体数据质量报告和质量变化情况报告，不断提升数据治理成效。按照上下贯通、协同共享的原则，一体化构建校长、处长、院长“三层链接”数据驾驶舱。围绕学生、学科、教学、科研、人才等重点领域，汇聚106个关键指标形成综合校情“十大指数”建设“校长驾驶舱”。聚焦规划、监管、评估、服务四大职能，选取核心业务域的关键指标项建设“处长驾驶舱”。梳理2700余个数据项建设“院长驾驶舱”，打通教学科研单位数据驱动全链条。依托“三层链接”数据驾驶舱，学校党委常委会、校长办公会等重要决策会议实现“系统呈现、数据说话”。实施“三色预警”红绿灯计划，在数据驾驶舱中结合业务实际融入数理分析模型，对各二级单位重点工作任务完成情况、目标达成情况开展综合评价，依托人工智能技术及时反映任务目标的达成情况，以红、黄、绿三种颜色在数据驾驶舱中进行实时预警，预警结果作为年终考核的重要依据，以数据赋能学校治理方式变革，着力打造轨迹更加清晰、过程更加透明的学校治理新模式。

　　强化协同共享，促进教育教学变革。拓展物理空间、数字空间、社交空间，协同构建以学生发展为中心的教育环境。拓展物理空间，升级改造627间教室，将225间教室建成常态化课堂直录播系统。拓展数字空间，打造理工智课平台、一体化教学管理平台，开设数字化课程1300余门，依托国家智慧教育平台上线课程近100门，与华中师范大学、中南财经政法大学共建优质课程126门。拓展社交空间，建设教育数字化体验与服务中心，充分发挥学校紧密联系建材建工、交通、汽车等相关行业办学的特色优势，打造“无人工厂”“无人码头”“无人汽车”等虚拟场景，把“教”与“学”边界由校园延伸至企业前端和产业一线，构建“沉浸式”教学环境。依托数据中台和数据驾驶舱，推进与襄阳示范区、海南研究院等18个异地研究院数据融合、互联互通，与相关高校合力打造校内、校外“双空间”育人场域，与相关行业企业联合打造“无边界”课堂、定制班，推动新技术新应用战略合作，形成纵向贯通、横向联动的协同育人格局。

　　聚焦提质增效，赋能综合评价变革。改革发展评价，构建学校“十四五”发展规划任务分解、执行监督、考核评估“闭环”管理机制，形成以绩效、质量、多元为导向的“双一流”建设全过程评价体系。改革教师评价，建立多元化、多维度的人才评价体系，从“定编”“定岗”“定责”“定薪”四个方面推进人事“四定”工作，实现岗位设置和评价的个性化、精准化。建立基于综合评价和分类评价的多维人才评价制度，根据教师专长和岗位特点确定差异化、个性化岗位目标任务，实现教师成长发展“一人一策”。改革学生评价，从以结果性评价、单一指标评价为主转到以过程性评价、综合性评价以及德智体美劳全面评价。成立质量评估处，重点围绕“三干三效”（干什么、干成什么、干好什么，效果、效率、效益）构建质量评估体系，通过数字化与“教、学、研、管、评”的深度融合，强化过程评价、优化增值评价、健全综合评价。探索运行“AI校长助理”，通过重点工作“周计划、月督办、年考评”机制，实现任务进度的实时监控和每月反馈督办。发布涉及学校办学各领域、全流程的质量评估报告，形成理性反思、自我约束、持续改进的质量保障体系，进一步激发教育数字化改革活力，推动学校各项事业高质量发展。

来 源：教育部网站/2023-12-18

中国药科大学：坚持“四类评价”导向

深化教师职称评审改革

中国药科大学坚持四类评价导向，充分用好“师德第一标准、分类第一原则、实绩第一标尺”的职称评审“指挥棒”，深化教师职称评价制度改革，持续加强高质量教师队伍建设。

坚持分类评价，拓展教师发展通道。根据学科特点，制定分类评价标准，出台不同系列教师职称评聘办法，按照从事教学、科研的岗位侧重，细分岗位类型，制定各系列教师差异化评价标准，激励教师人尽其才、积极奋进。优化岗位类型，凸显教学实绩，以培养未来药学教育家为目标，将教学为主型岗位转变为教学研究型岗位，提高教学质量要求，取消科研成果要求，重点考核教师在教学改革和教学研究中的工作实绩；特设“教学型特聘教授”岗位，对考核优秀者在职称晋升时单设指标，独立评审，努力培养高等药学教育的储备人才和教学名师。坚决落实思政课教师职称评审单列单评要求，制定思政课教师评聘办法，将思政课教学情况和教学实效作为重点考核指标，不断提升思政课教育教学质量。

健全综合评价，创新职称评价机制。坚持实绩第一标尺，完善同行专家定性评议机制，建立评审专家评价信誉制，保障定性评价的公正性。优化定量评价体系，按照教学、科研、社会服务三个维度分类制定赋分标准，为职称评审提供精确量化数据参考。推行代表性成果评价，强化职称评审质量导向，弱化数量累计，引导教师潜心研究，产出高质量研究成果。扩大“代表性成果”认定范畴，将教师在教学改革及教学研究中的重要成果纳入认定范畴且不限项。改革论文评价指标，克服学科间评价差异，按照不同学科门类和期刊层次制定学校“共识”期刊目录，鼓励支持人文社科教师在主流媒体发表文章，为各级政府和相关行业提供智库服务，相关成绩可作为科研成果，切实改变以往唯SCI论文数量和影响因子为直接依据的论文评价模式。

强化过程评价，完善聘用管理体系。采取评聘结合的办法，实行多元化聘用方式，以特聘系列和“兴药学者”发展计划为抓手，探索准聘与长聘相结合的聘用机制。设置“人才特区”，重点引培药学行业紧缺人才及为国家及学校作出重大贡献的人才，聘期内予以科研经费、招生名额倾斜，强化考核激励，推动高水平教师队伍建设。加强聘期管理，完善聘期管理模式，强化过程考核，对从事原创性科学研究的优秀教师，实施长周期考核；取得突破性研究成果的，可不受聘期考核各项硬性指标要求，申请免考核。将聘期考核结果与绩效挂钩，做到“能上能下”，克服“一评定终身”。建设职称评审网络平台，推进“一张表”工程，实行校内数据共享，逐步实现职称评审全程信息化、数据监测分析自动化，为持续深化职称评审改革提供技术支持。

探索增值评价，推进高层次人才培养。设置“绿色通道”，引导教师主动服务国家重大战略需求，丰富工作成果认定方式，对于有重大标志性成果的教师，特别是教书育人成效突出、科学研究有重大基础理论突破、颠覆性技术被行业借鉴和广泛应用等，经领域内5名以上二级教授联名推荐，可直接提交高级职称评审委员会评审，不受论文等量化指标约束。出台创新团队和新药研发激励政策，对在创新药物研发中取得突破的团队和个人给予职称晋升奖励指标，鼓励多学科交叉合作，联合科研攻关、协同创新。

来  源：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s191/202111/t20211119_580947.htm

教育家

潘懋元

潘懋元(1920-2022年)，中国共产党党员，著名教育家，中国高等教育学学科开拓者与奠基人，全国教书育人楷模，全国优秀教师，厦门大学原副校长、教育研究院名誉院长、文科资深教授。

潘懋元，1920年8月出生于广东汕头。15岁开始从教，年轻时参加普宁县“青年抗敌同志会”的革命活动。1941年考入厦门大学教育系。大学毕业后，先后任教于江西省雩都县立中学、南昌市葆龄女子中学。1946年受聘厦门大学教育系助教，主持厦门大学附属小学复建工作并任校长。1978年任厦门大学副校长。1984年任厦门大学顾问、厦门大学高等教育科学研究所所长。2000年任教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学高等教育发展研究中心名誉主任。2004年任厦门大学教育研究院名誉院长。从教八十多年，潘懋元见证了中国近百年教育的发展。他治学严谨，笔耕不辍，著作等身，秉持“板凳敢坐十年冷，文章不写半句空”的信念，百岁高龄仍坚守教学科研第一线。他认为，“我一生最为欣慰的是，我的名字排在教师的行列里，如果再让我选择一次，我还会选择当老师......”

潘懋元创建了中国第一个高等教育研究机构。1978年正式提出应该进行高等教育研究，推动成立了高等教育学科，并成为第一个招收高等教育研究生的导师。1981年，厦门大学招收了全国第一批高等教育学专业的硕士研究生。1986年，厦门大学获批成为我国第一个高等教育学博士点。出版了中国高等教育学科的开山之作《高等教育学讲座》和中国第一部《高等教育学》。潘懋元著述丰硕，结集出版《潘懋元文集》共九卷，收录了二十世纪五十年代以来发表的主要著作、论文、书序、书信以及学术年谱，系统全面地反应了潘懋元的教育思想和高等教育理论体系。

潘懋元毕生致力于繁荣中国高等教育学科。他提倡建立中国高等教育学会，领导创建全国高等教育学研究会。他不遗余力扶持指导高校高等教育学学科建设，支持中国高等教育学会分支学会建设，推进全国高等教育科学研究和发展，构建高等教育研究的中国学派，推动中国高等教育理论走向世界。他以一个教育家的卓见提出了“教育内外部关系规律”，为中国高等教育学科建设和高等教育事业发展提供了坚实的理论基础；以一个教育家的情怀关注中国高等教育的实践与改革；以一个教育家的使命在中国大地上传播中国特色的教育思想，在世界舞台上发出中国高等教育学者的声音。他的思想与实践引领了中国高等教育学科建设，推进了中国高等教育改革与发展，促进了政府科学决策，提升了中国高等教育国际影响力，为中国高等教育现代化建设作出了杰出贡献。

教育部门户网刊文赞誉，潘懋元先生为“中国高教界一代宗师。”“人民网”刊文赞誉，潘懋元先生是“中国高等教育学界的一面旗帜”。《中国教育报》刊文赞誉，潘懋元先生“是高等教育学的‘名片’。”顾明远撰文追思，“十分钦佩，真是一位大先生，教书育人的楷模。”吴岩在《我和潘先生的故事》中记述：“对国家来讲，他是一位杰出的当代社会科学家！对教育来讲，他是一位享誉世界的当代教育家！对我本人讲，他是影响我一生的经师人师恩师！” 加拿大学者许美德(Ruth Hayhoe)的著作《思想肖像:中国知名教育家的故事》，挪威学者谢沃(A.Tjeldvoll)的英文版专著《潘懋元:中国高等教育研究之父》，向国外介绍了潘懋元教育理论与实践。邬大光著文盛赞，潘懋元先生是高等教育学的中国符号，走出国门，就是中国高等教育学的国际符号。

（发展规划部根据相关资料整理）