高教发展参考
2018年第05期 总第36期
发展规划与高教研究中心 主办 2018年5月30日
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本期导读
【新政速递】
教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知
【高教视点】
中国高等教育多元化改革再破局
教育“放管服”放大招 高校学位授权自主审核意味什么
【高教探索】
新时代中国高等教育研究的责任与担当
【高教资讯】
国务院学位委员会印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》
科技成果转化将纳入“双一流”建设考评体系
总经费超31亿！科技部公示8个国家重点研发计划项目拟立项清单
最新ESI中国大学综合排名百强出炉（2018年5月）
南开本科教学实验室向市民开放
兰州大学探索专利运营新模式
教育部：再增加27亿支持地方高校"双一流"建设和"一省一校"建设
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为深入贯彻落实党的十九大精神，加快教育现代化和教育强国建设，推进新时代教育信息化发展，培育创新驱动发展新引擎，结合国家“互联网+”、大数据、新一代人工智能等重大战略的任务安排和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国家教育事业发展“十三五”规划》《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”规划》等文件要求，制定本计划。
一、重要意义
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，开启了加快教育现代化、建设教育强国的新征程。站在新的历史起点，必须聚焦新时代对人才培养的新需求，强化以能力为先的人才培养理念，将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，支撑引领教育现代化发展，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，使我国教育信息化发展水平走在世界前列，发挥全球引领作用，为国际教育信息化发展提供中国智慧和中国方案。新时代赋予了教育信息化新的使命，也必然带动教育信息化从1.0时代进入2.0时代。为引领推动教育信息化转段升级，提出教育信息化2.0行动计划。
教育信息化2.0行动计划是在历史成就基础上实现新跨越的内在需求。党的十八大以来，我国教育信息化事业实现了前所未有的快速发展，取得了全方位、历史性成就，实现了“三通两平台”建设与应用快速推进、教师信息技术应用能力明显提升、信息化技术水平显著提高、信息化对教育改革发展的推动作用大幅提升、国际影响力显著增强等“五大进展”，在构建教育信息化应用模式、建立全社会参与的推进机制、探索符合国情的教育信息化发展路子上实现了“三大突破”，为新时代教育信息化的进一步发展奠定了坚实的基础。
教育信息化2.0行动计划是顺应智能环境下教育发展的必然选择。教育信息化2.0行动计划是推进“互联网+教育”的具体实施计划。人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展，将深刻改变人才需求和教育形态。智能环境不仅改变了教与学的方式，而且已经开始深入影响到教育的理念、文化和生态。主要发达国家均已意识到新形势下教育变革势在必行，从国家层面发布教育创新战略，设计教育改革发展蓝图，积极探索新模式、开发新产品、推进新技术支持下的教育教学创新。我国已发布《新一代人工智能发展规划》，强调发展智能教育，主动应对新技术浪潮带来的新机遇和新挑战。
教育信息化2.0行动计划是充分激发信息技术革命性影响的关键举措。经过多年来的探索实践，信息技术对教育的革命性影响已初步显现，但与新时代的要求仍存在较大差距。数字教育资源开发与服务能力不强，信息化学习环境建设与应用水平不高，教师信息技术应用能力基本具备但信息化教学创新能力尚显不足，信息技术与学科教学深度融合不够，高端研究和实践人才依然短缺。充分激发信息技术对教育的革命性影响，推动教育观念更新、模式变革、体系重构，需要针对问题举起新旗帜、提出新目标、运用新手段、制定新举措。
教育信息化2.0行动计划是加快实现教育现代化的有效途径。没有信息化就没有现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是“教育现代化2035”的重点内容和重要标志。教育信息化具有突破时空限制、快速复制传播、呈现手段丰富的独特优势，必将成为促进教育公平、提高教育质量的有效手段，必将成为构建泛在学习环境、实现全民终身学习的有力支撑，必将带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高。以教育信息化支撑引领教育现代化，是新时代我国教育改革发展的战略选择，对于构建教育强国和人力资源强国具有重要意义。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕加快教育现代化和建设教育强国新征程，落实立德树人根本任务，因应信息技术特别是智能技术的发展，积极推进“互联网+教育”，坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动和机制创新的基本方针，建立健全教育信息化可持续发展机制，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，实现更加开放、更加适合、更加人本、更加平等、更加可持续的教育，推动我国教育信息化整体水平走在世界前列，真正走出一条中国特色的教育信息化发展路子。
（二）基本原则
坚持育人为本。面向新时代和信息社会人才培养需要，以信息化引领构建以学习者为中心的全新教育生态，实现公平而有质量的教育，促进人的全面发展。
坚持融合创新。发挥技术优势，变革传统模式，推进新技术与教育教学的深度融合，真正实现从融合应用阶段迈入创新发展阶段，不仅实现常态化应用，更要达成全方位创新。
坚持系统推进。统筹各级各类教育的育人目标和信息化发展需求，兼顾点与面、信息化推进与教育改革发展，实现教学与管理、技能与素养、小资源与大资源等协调发展。
坚持引领发展。构建与国家经济社会和教育发展水平相适应的教育信息化体系，支撑引领教育现代化发展，形成新时代的教育新形态、新模式、新业态。
三、目标任务
（一）基本目标
通过实施教育信息化2.0行动计划，到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
（二）主要任务
继续深入推进“三通两平台”，实现三个方面普及应用。“宽带网络校校通”实现提速增智，所有学校全部接入互联网，带宽满足信息化教学需求，无线校园和智能设备应用逐步普及。“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效，在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”。教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台实现融合发展。实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生，数字校园建设覆盖各级各类学校。
持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高。促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进，信息技术和智能技术深度融入教育全过程，推动改进教学、优化管理、提升绩效。全面提升师生信息素养，推动从技术应用向能力素质拓展，使之具备良好的信息思维，适应信息社会发展的要求，应用信息技术解决教学、学习、生活中问题的能力成为必备的基本素质。加强教育信息化从研究到应用的系统部署、纵深推进，形成研究一代、示范一代、应用一代、普及一代的创新引领、压茬推进的可持续发展态势。
构建一体化的“互联网+教育”大平台。引入“平台+教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统，逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，建成国家数字教育资源公共服务体系。充分发挥市场在资源配置中的作用，融合众筹众创，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利的有效共享，助力教育服务供给模式升级和教育治理水平提升。
四、实施行动
（一）数字资源服务普及行动
建成国家教育资源公共服务体系，国家枢纽和国家教育资源公共服务平台、32个省级体系全部连通，数字教育资源实现开放共享，教育大资源开发利用机制全面形成。
完善数字教育资源公共服务体系。建成互联互通、开放灵活、多级分布、覆盖全国、共治共享、协同服务的国家数字教育资源公共服务体系，国家枢纽连通国家教育资源公共服务平台和所有省级体系。建立国家数字教育资源公共服务体系联盟，发布系列技术和功能标准规范，探索资源共享新机制，提升数字教育资源服务供给能力，有效支撑学校和师生开展信息化教学应用。
优化“平台+教育”服务模式与能力。依托国家数字教育资源公共服务体系，初步形成覆盖全国的数字教育资源版权保护和共享交易机制，利用平台模式实现资源众筹众创，改变数字教育资源自产自销的传统模式，解决资源供需瓶颈问题。完善优课服务，发挥“一师一优课、一课一名师”示范引领作用，形成覆盖基础教育阶段所有学段、学科的生成性资源体系。升级职业教育专业教学资源库建设，丰富职业教育学习资源系统。提升慕课服务，汇聚高校、企业等各方力量，提供精品大规模在线开放课程，达成优质的个性化学习体验，满足学习者、教学者和管理者的个性化需求。
实施教育大资源共享计划。拓展完善国家数字教育资源公共服务体系，推进开放资源汇聚共享，打破教育资源开发利用的传统壁垒，利用大数据技术采集、汇聚互联网上丰富的教学、科研、文化资源，为各级各类学校和全体学习者提供海量、适切的学习资源服务，实现从“专用资源服务”向“大资源服务”的转变。
（二）网络学习空间覆盖行动
规范网络学习空间建设与应用，保障全体教师和适龄学生“人人有空间”，开展校长领导力和教师应用力培训，普及推广网络学习空间应用，实现“人人用空间”。
引领推动网络学习空间建设与应用。制订网络学习空间建设与应用规范，明确网络学习空间的定义与内涵、目标与流程、功能与管理。印发加快推进“网络学习空间人人通”的指导意见，推动各地网络学习空间的普及应用。
持续推进“网络学习空间人人通”专项培训。继续开展职业院校和中小学校长、骨干教师的“网络学习空间人人通”专项培训，在中国移动、中国电信、中国联通的支持下，培训1万名中小学校长、2万名中小学教师、3000名职业院校校长、6000名职业院校教师，并带动地方开展更大范围的培训。
开展网络学习空间应用普及活动。依托国家数字教育资源公共服务体系，组织广大师生开通实名制网络学习空间，促进网络学习空间与物理学习空间的融合互动。开展空间应用优秀区域、优秀学校的展示推广活动，推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面的应用，实现网络学习空间应用从“三个率先”向全面普及发展，推动实现“一人一空间”，使网络学习空间真正成为广大师生利用信息技术开展教与学活动的主阵地。
建设国家学分银行和终身电子学习档案。加快推进国家学分银行建设，推动基础教育、职业教育、高等教育、继续教育机构逐步实行统一的学分制，加快实现各级各类教育纵向衔接、横向互通，为每一位学习者提供能够记录、存储学习经历和成果的个人学习账号，建立个人终身电子学习档案，对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，使其在各个阶段通过各种途径获得的学分可以得到积累或转换。被认定的学分，按照一定的标准和程序可累计作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证。
（三）网络扶智工程攻坚行动
大力支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和均衡发展，有效提升教育质量，推进网络条件下的精准扶智，服务国家脱贫攻坚战略部署。
支持“三区三州”教育信息化发展。通过中国移动、中国电信、中国联通等企业和社会机构的支持，在“三区三州”等地开展“送培到家”活动，加强教育信息化领导力培训和教师信息化教学能力培训，推动国家开放大学云教室建设，开展信息化教学设备捐赠、优质数字教育资源共享、教育信息化应用服务等系列活动，落实教育扶贫和网络扶贫的重点任务，助力提升深度贫困地区教育质量和人才培养能力，服务地方、区域经济社会发展。
推进网络条件下的精准扶智。坚持“扶贫必扶智”，引导教育发达地区与薄弱地区通过信息化实现结对帮扶，以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式，开展联校网教、数字学校建设与应用，实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置机制，缩小区域、城乡、校际差距，缓解教育数字鸿沟问题，实现公平而有质量的教育。
（四）教育治理能力优化行动
完善教育管理信息化顶层设计，全面提高利用大数据支撑保障教育管理、决策和公共服务的能力，实现教育政务信息系统全面整合和政务信息资源开放共享。
提高教育管理信息化水平。制订进一步加强教育管理信息化的指导意见，优化教育业务管理信息系统，深化教育大数据应用，全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作的能力。充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的支撑体系，助力教育教学、管理和服务的改革发展。
推进教育政务信息系统整合共享。以“互联互通、信息共享、业务协同”为目标，完成教育政务信息系统整合工作。建立“覆盖全国、统一标准、上下联动、资源共享”的教育政务信息资源大数据，打破数据壁垒，实现一数一源和伴随式数据采集。完善教育数据标准规范，促进政务数据分级分层有效共享，避免数据重复采集，优化业务管理，提升公共服务，促进决策支持。
推进教育“互联网+政务服务”。连接教育政务信息数据和社会宏观治理数据，建立教育部“互联网+政务服务”网上办事大厅，实现政务服务统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监督，分步实施教育政务数据的共享开放，做到事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化和业务办理协同化，实现“一张表管理”和“一站式服务”，切实让百姓少跑腿、数据多跑路，增强人民群众获得感。
（五）百区千校万课引领行动
结合教育信息化各类试点和“信息技术与教育深度融合示范培育推广计划”的实施，认定百个典型区域、千所标杆学校、万堂示范课例，汇聚优秀案例，推广典型经验。
建立百个典型区域。通过推荐遴选东中西部不同地区的典型区域，培育一系列教育信息化整体推进的样本区，探索在发达地区、欠发达地区利用信息化优化教育供给的典型路径，为同类区域的发展提供参照，引领教育信息化提质升级发展。
培育千所标杆学校。分批组织遴选100所高等学校、300所职业学校、1000所基础教育学校和一定数量的举办继续教育的学校开展示范，探索在信息化条件下实现差异化教学、个性化学习、精细化管理、智能化服务的典型途径。
遴选万堂示范课例。汇聚电教系统、教研系统等各方力量，以“一师一优课、一课一名师”活动、全国职业院校技能大赛教学能力比赛、推出国家精品在线开放课程等为依托，设定专门制作标准和评价指标，遴选万堂优秀课堂教学案例，包括1万堂基础教育示范课（含普通中小学校示范课、少数民族语言教材示范课、特殊教育示范课、学前教育示范课）、1000堂职业教育示范课、200堂继续教育示范课，推出3000门国家精品在线开放课程，建设7000门国家级和1万门省级线上线下高等教育精品课，充分发挥示范课例的辐射效能。
汇聚推广优秀案例。总结典型经验，汇聚优秀案例，分批出版教育信息化创新应用系列案例集，并通过在国家教育资源公共服务平台、中国教育电视台等渠道开设专门栏目、召开现场会、举办应用展览活动等方式进行推广。
（六）数字校园规范建设行动
通过试点探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入、利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效途径。全面推进各级各类学校数字校园建设与应用。
推进宽带卫星联校试点行动。与中国卫通联合在甘肃省甘南藏族自治州、云南省昭通市、四川凉山彝族自治州各选择1个县开展试点，每县选择1所主体学校和4所未联网学校（教学点），免费安装“中星16号”卫星设备并连通网络，开展信息化教学和教研，为攻克边远山区、海岛等自然条件特殊地区学校联网问题、实现全部学校100%接入互联网探索路径。
促进数字校园建设全面普及。落实《职业院校数字校园建设规范》，发布中小学、高等学校数字校园建设规范，推动实现各级各类学校数字校园全覆盖。将网络教学环境纳入学校办学条件建设标准，数字教育资源列入中小学教材配备要求范围。加强职业院校、高等学校虚拟仿真实训教学环境建设，服务信息化教学需要。推动各地以区域为单位统筹建立数字校园专门保障队伍，彻底解决学校运维保障力量薄弱问题。
（七）智慧教育创新发展行动
以人工智能、大数据、物联网等新兴技术为基础，依托各类智能设备及网络，积极开展智慧教育创新研究和示范，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构。
开展智慧教育创新示范。协调有关部门，支持在雄安新区等一批地方积极、条件具备的地区，设立10个以上“智慧教育示范区”，开展智慧教育探索与实践，推动教育理念与模式、教学内容与方法的改革创新，提升区域教育水平，探索积累可推广的先进经验与优秀案例，形成引领教育改革发展的新途径、新模式。
构建智慧学习支持环境。加强智慧学习的理论研究与顶层设计，推进技术开发与实践应用，提高人才培养质量。大力推进智能教育，开展以学习者为中心的智能化教学支持环境建设，推动人工智能在教学、管理等方面的全流程应用，利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，探索泛在、灵活、智能的教育教学新环境建设与应用模式。
加快面向下一代网络的高校智能学习体系建设。适应5G网络技术发展，服务全时域、全空域、全受众的智能学习新要求，以增强知识传授、能力培养和素质提升的效率和效果为重点，以国家精品在线开放课程、示范性虚拟仿真实验教学项目等建设为载体，加强大容量智能教学资源建设，加快建设在线智能教室、智能实验室、虚拟工厂（医院）等智能学习空间，积极探索基于区块链、大数据等新技术的智能学习效果记录、转移、交换、认证等有效方式，形成泛在化、智能化学习体系，推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，打造教育发展国际竞争新增长极。
加强教育信息化学术共同体和学科建设。与有关部门建立联合工作机制，设立长期研究项目和研究基地，形成持续支持教育信息化基础研究、应用研究和技术开发的长效机制。在协同创新中心、教育部重点实验室等建设布局中考虑建设相关研究平台，汇聚各高校、研究机构的研究基地，建立学术共同体，加强智能教学助手、教育机器人、智能学伴、语言文字信息化等关键技术研究与应用。加强教育信息化交叉学科建设，促进人才、学科、科研良性互动，实现大平台、大项目、大基地、大学科整体布局、协同发展。
（八）信息素养全面提升行动
充分认识提升信息素养对于落实立德树人目标、培养创新人才的重要作用，制定学生信息素养评价指标体系，开展规模化测评，实施有针对性的培养和培训。
制定学生信息素养评价指标体系。组织开展学生信息素养评价研究，建立一套科学合理、适合我国国情、可操作性强的学生信息素养评价指标体系和评估模型。开展覆盖东中西部地区的中小学生信息素养测评，涵盖5万名以上学生。通过科学、系统的持续性测评，掌握我国不同学段的学生信息素养发展情况，为促进信息素养提升奠定基础。
大力提升教师信息素养。贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。启动“人工智能+教师队伍建设行动”，推动人工智能支持教师治理、教师教育、教育教学、精准扶贫的新路径，推动教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。创新师范生培养方案，完善师范教育课程体系，加强师范生信息素养培育和信息化教学能力培养。实施新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，以学校信息化教育教学改革发展引领教师信息技术应用能力提升培训，通过示范性培训项目带动各地因地制宜开展教师信息化全员培训，加强精准测评，提高培训实效性。继续开展职业院校、高等学校教师信息化教学能力提升培训。深入开展校长信息化领导力培训，全面提升各级各类学校管理者信息素养。
加强学生信息素养培育。加强学生课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面的培育，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。完善课程方案和课程标准，充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。推动落实各级各类学校的信息技术课程，并将信息技术纳入初、高中学业水平考试。继续办好各类应用交流与推广活动，创新活动的内容和形式，全面提升学生信息素养。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹推进
教育部重点组织制定宏观政策，针对各级各类教育改革发展的需要和不同地区发展情况，加强工作指导，制定标准规范。地方各级教育行政部门要进一步健全教育信息化工作领导体制，整合教育系统专业机构的力量，充分利用相关企业专业化服务的优势，探索和建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑机制。各级各类学校应普遍施行由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，并明确责任部门，全面统筹本校信息化的规划与发展。各地将教育信息化作为重要指标，纳入本地区教育现代化指标体系。全面开展面向区域教育信息化的督导评估和第三方评测，提升各地区和各级各类学校发展教育信息化的效率、效果和效益。
（二）创新机制，多元投入
各地要切实落实国家关于财政教育经费可用于购买信息化资源和服务的政策，加大教育信息化投入力度，将教育信息化2.0行动计划与“互联网+”、大数据、云计算、智慧城市、信息惠民、宽带中国、数字经济、新一代人工智能等工作统筹推进。要充分发挥政府和市场两个方面的作用，为推进教育信息化提供良好的政策环境和发展空间，积极鼓励企业投入资金，提供优质的信息化产品和服务，实现多元投入、协同推进。
（三）试点引领，强化培训
各地要始终坚持试点先行、典型引路的推进机制，有针对性地开展教育信息化区域综合试点和各类专项试点，总结提炼先进经验与典型模式。通过组织召开现场观摩会、举办信息化应用展览、出版优秀典型案例集等多种方式，广泛宣传推广试点取得的经验成效，形成以点带面的发展路径，发挥辐射引导效应。要将全面提升“人”的能力作为推进教育信息化2.0行动计划的核心基础，大力开展各级各类学校教师、校长和管理者培训，扩大培训规模、创新培训模式、增强培训实效。各地要坚持传统媒体与新媒体相结合，建立全方位、多层次的长效宣传机制，营造良好的舆论氛围。
（四）开放合作，广泛宣介
继续合作开展并积极参与联合国教科文组织、联合国儿童基金会等国际组织和机构的各项教育信息化活动，不断加强“一带一路”沿线国家等教育信息化国际交流与合作，积极对外宣传推广教育信息化的中国经验，注意讲好中国故事、传播中国理念，增加国际话语权。加强研究领域合作，建设外专引智基地和国际联合研究中心等平台和基地，支持我国教育信息化专家走出国门，参与相关国际组织工作和各类学术交流活动。加强实践领域国际合作，促进中外学校、校长、教师和专业机构间的交流合作，分享教学创新成果和典型经验，取长补短、协作推进。积极支持和推动我国教育信息化领域的企业走出去，提升我国教育的国际影响力。
（五）担当责任，保障安全
加强教育系统党组织对网络安全和信息化工作的领导，明确主要负责人为网络安全工作的第一负责人，建立网络安全和信息化统筹协调的领导体制，做到网络安全和信息化统一谋划、统筹推进。完善网络安全监督考核机制，将网络安全工作纳入对领导班子、干部的考核当中。以《网络安全法》等法律法规为纲，全面提高教育系统网络安全防护能力。全面落实网络安全等级保护制度，深入开展网络安全监测预警，提高网络安全态势感知水平。做好关键信息基础设施保障，重点保障数据和信息安全，强化隐私保护，建立严密保护、逐层开放、有序共享的良性机制，切实维护好广大师生的切身利益。
【高教视点】
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西子湖畔，中国高等教育体制改革的燎原星火正在点燃。 4月2日，记者从教育部获悉，继浙江西湖高等研究院（西湖大学前身）于2016年12月成立之后，西湖大学获教育部批准设立，代校长为中国科学院院士、著名结构生物学家施一公。按照教育部的函件，西湖大学将定位于研究型高等学校，主要开展基础性、前沿科学技术研究，着重培养拔尖创新人才。 这不仅标志着西湖大学进入了全面建设发展的新阶段，也翻开了中国高等教育多元化的新篇章。 西湖大学，缘何如此瞩目？它将为全力向着世界一流发力的中国高等教育带来哪些贡献？又将走出一条怎样的独特办学之路？ 西湖大学缘何备受关注 在拥有近3000所高等学校的中国高等教育庞大体系中，因为其“非营利性民办研究型大学”的属性，西湖大学从筹建之日起就显得与众不同——它被著名物理学家、中国科技大学常务副校长潘建伟视作“掌上、心中的明珠”；被复旦大学副校长金力称作是“我国走向教育强国的一次勇敢尝试”；甚至有评论指出：“西湖大学如果能为中国高等教育提供一种新的可能，能够在‘小’的同时做到‘世界一流’，其意义和价值，恐怕不亚于一个诺贝尔奖。” 西湖大学，缘何备受关注？ 有评论指出，与8年前南方科技大学在公办高校领域的自我调适不同，西湖大学的成功运作将逐渐打破现有的中国高等教育格局，“现在中国的教育模式成绩是巨大的，但教育模式相对单一”。 研究显示，1949年，我国共有私立高等学校69所，20世纪50年代初转为公立学校。此后近30年间，我国没有民办高等教育机构。从20世纪80年代起，民办高等教育逐渐恢复，但仍处于规模较小、发展不足的阶段，且多为偏重就业的职业技术教育类型，不见民办研究型大学的身影。而与之相比，在全世界范围内，民办研究型高校却不乏成功的样本。在美国，包括哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学等在内的私立高校数量占高校总数的一半以上；在日本，包括早稻田大学、庆应大学等在内的私立大学占全国大学总数的近80%。 “以美国的民办高等教育为例，公立大学保证公平，私立大学追求卓越。在美国的大学排行榜上，公立大学很难进入前20名。规模小而精，是美国私立大学的一个特点。如洛克菲勒大学，成立于1901年，只有75位教师，但建立以来已经有24位诺贝尔奖获得者出身其中。”相关研究者指出，营利性大学众多、研究型大学缺失已成为中国民办高等教育一个不可回避的现实，急需打破“天花板”，实现高等教育的多样化发展。 也正基于上述背景，西湖大学的诞生不仅在国内备受关注，也引来了世界的目光。2月23日，国际顶级学术杂志《科学》刊登了一篇题为“Biologist unveils China‘s first private research university”（《生物学家揭开了中国第一所私立研究型大学的面纱》）的文章，直言西湖大学“可能成为中国高等教育改革之路上的一座灯塔”。 而为中国高等教育注入新鲜血液，也一直是施一公的抱负所在。此前，他曾表示，辞去普林斯顿大学教职归国，理想就包括与一批志同道合者一起推动中国科教体制的改善。“在国内一流的大学和研究院所科研、执教多年，我们感受到了公立大学的勃勃生机。与此同时，我们也在现有基础上通过各种有益的尝试，一直不断地探索适合我国国情的、兼容并包、百花齐放的教育体制和科研模式。” 小而精、高起点、研究型 “到2019年年底，西湖大学师资规模将超过拥有24位诺贝尔奖获得者的洛克菲勒大学，教师科研水平很可能成为中国之最；5年后，教师科研水平比肩东京大学、清华、北大等知名学府，成为亚洲一流；15年后，在各项指标上和加州理工大学媲美，成为世界范围内最好的大学之一。” 归国十年，施一公一向谨言、低调。但在谈及西湖大学时，却一次次“语出惊人”。 对于正全面向世界一流大学发力的中国高校而言，这样的愿景很难不让人为之振奋。 要实现上述目标，西湖大学将选择一条怎样的办学路径？ 记者发现，在西湖大学的官网上，一份星光璀璨的名单引人注目。在西湖高研院仅设立的4个研究所里，生物学研究所由施一公执掌，基础医学研究所由北京大学理学部主任饶毅执掌，理学研究所由被誉为“量子之父”的潘建伟执掌，前沿技术研究所则由南方科技大学校长陈十一执掌。 “我们将依托这4个研究所，组建生命科学学院（含生物学和基础医学）、理学院、工学院，优先形成理学、医学、工学等三个门类12个一级学科，今后随着大学的发展，适时设立人文社科学院和相关学科。”西湖大学相关负责人介绍。这也正体现了该校鲜明的办学定位——“小而精、高起点、研究型”。“我们将以博士生培养为起点，适时开展本科生教育，计划全日制在校生规模不超过5000人。目前，校际联合招收和培养工作已经展开。在教育部支持下，已与浙江大学、复旦大学分别签署了战略合作协议。2017级博士研究生已正式录取19名；2018级博士研究生招生工作也已启动，计划录取130名。” 此外，值得一提的是，西湖大学将积极借鉴国际经验，实行董事会领导下的校长负责制，实行与国际接轨的长聘准聘教研人员聘任体系；并同步设立党委，充分发挥党组织在学校办学治校中的政治核心作用，切实把好学校办学方向，落实立德树人根本任务，加强高校思想政治工作和党的建设工作。 “一味照搬西方经验，是无法办好中国的大学的，必须遵循中国的实际国情。”施一公表示。 从事最尖端科研，培养最优秀人才 对于外界的关注与喧嚣，已经生活在杭州云栖小镇的西湖大学师生们并未过多在意。他们更愿意的，是浸润在这个“打开窗户，就能看得见山、看得见月亮”的科研圣地攻坚克难、寻梦报国。 “愿西湖之圣地赋予我沉静、谦卑与勤勉之心，以勇往直前的胆识去超越局限，感悟生命。”青年干细胞科学家蔡尚在个人主页上以这句箴言自勉。来自西湖大学的数据显示，2016年以来，该校面向全球进行了6次学术人才招聘，从2000多名申请人中选聘了38名杰出科学家。其中，7人入选第十四批国家“千人计划”青年项目，6人入选浙江省“千人计划”创新人才长期项目，5人入选杭州市全球引才“521”计划。 作为西湖高研院首批引进人才，80后学者郑厚峰致力于人类复杂疾病易感基因的遗传学研究。之所以选择西湖大学，郑厚峰说，因为这是一个全新的平台，给年轻人的满腔抱负提供了最充分的施展空间。 “一见钟情。”作为西湖高研院第一位正式入职的PI（独立实验室负责人、博士生导师），理论物理学家李牮直言，“这是一个令人感到舒服、适合做学术的场所。”回国两年来，这位擅长和奇异粒子打交道的科学家发现，无论是老师还是学生，选择西湖大学的人大都带有共同的性格特质，比如容易接受新事物，愿意去冒险，更重要的是把科研视作最重要、最纯粹的事。“对我而言，科研中的未知往往是财富：我享受它带来的煎熬，更享受解开未知后的骄傲。西湖大学亦是这样的未知，我将致力于将其变成我和所有人的骄傲。” 而对于已经就读半年多的19名“西湖一期”博士生来说，他们的使命则是与导师一起“全力以赴”地开垦这块中国高等教育多元化发展的试验田。 “对于我个人而言，破解肿瘤奥秘，挽救更多生命是我的学术梦想。而当我们这些来自不同学科背景的学生和各位导师携手投入西湖大学的怀抱之时，众人的‘小’梦想便凝聚升华为一个‘大’梦想——建立起一所以基础性、前沿性研究为目标，以培养创新人才为宗旨的高等学府。”西湖大学生物学研究所博士生史浩骏表示。 “道阻且长。”作为“掌门人”，施一公毫不讳言困难与挑战的存在，但也对未来充满信心，“我们期望，十年、二十年之后，在浙江杭州，有一所在世界上备受尊崇的、立足中国大地又充满中国特色的民办高等学府——西湖大学。这里，将拥有世界上最杰出的一批科学家，培养最优秀的青年人才，从事最尖端的基础和应用研究，探索适合中国国情的科研教育体制机制，为中国的高科技可持续发展提供强大的引擎和支撑，为世界文明作出无愧于中华民族的贡献！” 这是施一公的愿景，也是中国高等教育共同的期许。 西湖可期，未来可期。（来源：光明日报，2018-04-03记者 邓晖 晋浩天 陆健） |
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教育“放管服”放大招 高校学位授权自主审核意味什么
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4月27日，教育部公布国务院学位委员会印发的《关于印发自主审核单位名单的通知》，清华大学、北京大学等20所高校被确定为首批学位授权自主审核高校。 这些高校将拥有哪些自主权？教育“放管服”放大招，对高校学科建设意味着什么？ 高校获得三大办学自主权 我国的学位制度由国家制定统一的学位授予标准，国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作，实行国家集中统一的评审制度，国家统一部署学位授权审核。高校和科研机构开展学位授予工作，必须首先取得国务院的授权。 此次学位授权自主审核权限下放，意味着高校办学自主权进一步扩大，那么，学位授权自主审核的高校究竟可以获得哪些办学自主权？ 通知指出，一是每年都可自主增列和调整博士、硕士学位授权点。二是高校按本单位规定的程序完成审核后，可直接报国务院学位委员会审批，不再需要国务院学位委员会组织专家复审。三是高校有较大的学科设置权，既可自主设置学科目录规定的一级学科和专业学位类别，还可自主设置交叉学科，按一级学科管理。 “这为高校立足科技和学术前沿，开展科学研究和培养创新人才，提供了更大的发展空间。”国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司负责人表示。 此前，高校开设新的博士、硕士专业学位授予点，基本过程是高校申请—主管部门组织初审—国务院学位委员会学科评议组复审—国务院学位委员会批准、公布（1986年以前由国务院批准）。从1995年开始，新增博士、硕士学位授予单位和博士点由国务院学位委员会组织审核和批准，硕士点由地方、部门或学位授予单位根据统一规定的办法组织审核、批准。硕士点审批权下放，扩大了高校的办学自主权，使学位工作更好地适应和服务于经济建设和社会发展的需要。 据悉，经过此次改革，学位授权自主审核的程序将更加简化，响应国民经济发展需要的速度更快，开辟了设置交叉学科的新渠道，对学校内涵发展的驱动也更强。 “双一流”建设的里程碑 “国务院学位委员会决定开展学位授权自主审核，目的就是进一步深化学位授权制度改革，促进实现研究生教育内涵式发展。”国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍。 实际上，促进研究生教育内涵式发展的改革此前已经迈出很大一步。 国务院学位办2015年下发《博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整办法》，并从2016年起将调整工作实施范围扩大到全国。2016年，全国175所高校撤销了576个学位点，包括部分博士学位授权点。2017年，又撤销了340个学位点。 自此，高校学位授权点“终身制”成为历史，有上有下，有增有撤成为常态。专家普遍认为，这是高校走内涵式发展道路的标志性改革举措，高等教育供给侧改革步入深水区。 而此次学位授权审核下发，则意味着高等教育改革又向前迈出关键性的一步。 国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司负责人说，通过放权部分“双一流”建设高校开展学位授权自主审核，由高校自主新增博士硕士学位授权点，可以进一步激发高校办学活力，加快“双一流”建设。经济转型升级不断加快，科技产业快速迭代，不断产生对部分领域高层次人才的脉冲式、阶段性的需求。通过学位授权自主审核改革，自主设置发展交叉学科，探索人才供给的新模式，提升高校服务经济社会发展需求能力，带动研究生教育高质量发展。 谁将成为下一批学位授权自主审核单位 学位授权审核制度是研究生教育的基础性制度。下放学位授权自主审核权限是国务院学位办落实“放管服”要求，探索新时代学位授权审核改革的新路子。 那么，如何加强学位授权自主审核工作的质量监督，从而保证这一政策的效果和研究生教育的高质量发展？从本次印发的名单产生过程可见一斑： 7条申请要求。《博士硕士学位授权审核办法》对申请学位授权自主审核单位的办学方向、综合实力、师资水平、培养经验、研究实力、国内国际合作、管理制度体系等提出了明确要求，既有定性要求，也有定量指标。 6个审批环节。包括有关高校组织申报、有关省学位委员会推荐、申请材料核查、专家复评、公示及异议处理、国务院学位委员会审批等。 国务院学位委员会第三十四次会议审议通过并印发了《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》，对自主审核单位增列博士、硕士学位授权点提出了较高要求。比如，要求其必须制定本单位审核办法，明确校内工作流程，学位点审核标准必须高于国家规定的申请基本条件，每年博士学位授权点增列数量不能超过现有博士学位授权点的5%，新增点6年内必须达到相应水平，不能突破质量底线，等等。 目前，下一批学位授权自主审核单位增列的工作已经展开，4月18日，国务院学位委员会办公室下发《国务院学位委员会关于开展2018年学位授权自主审核单位增列的通知》，进一步加快改革步伐，扩大学位授权自主审核单位范围。根据这一通知，符合2017年印发的《学位授权审核申请基本条件（试行）》中“自主审核单位申请基本条件”的“双一流”建设高校均可提出申请。（来源：光明日报，2018-04-28，记者 李玉兰） |
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党的十九大报告指出，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。2018年《政府工作报告》又提出，“发展公平而有质量的教育”，同时特别强调，“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。这是新时代党和国家发布的高等教育发展新的动员令，也是我国高等教育最紧迫的战略任务。围绕党的十九大报告和2018年《政府工作报告》对高等教育发展提出的新要求，开启建设高等教育强国新征程的新任务正等待我们去落实。在这样的历史时刻，我国高等教育研究应该沿着什么道路前进、应遵循什么原则、用什么方法指导，不仅是高等教育学术界深入贯彻落实党的十九大精神的大事要事，也是高等教育战线贯彻落实党的十九大精神写好“奋进之笔”的关键任务。
一、新时代中国高等教育研究要运用“新思维”、抓准“真问题”
习近平新时代中国特色社会主义思想始终强调的一个核心理念，就是始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。这在总书记关于哲学社会科学有关论述中同样充分体现，他强调，我国哲学社会科学为谁著书、为谁立说，是为少数人服务还是为绝大多数人服务，是必须搞清楚的问题。世界上没有纯而又纯的哲学社会科学。世界上伟大的哲学社会科学成果都是在回答和解决人与社会面临的重大问题中创造出来的。高等教育研究作为哲学社会科学的一个方面，同样必须坚持以人民为中心的研究导向。换句话说，高等教育研究要有所建树、有所作为，必须树立为满足人民对高等教育的需要，促进高等教育公平而有质量的发展而做学问的理想；必须自觉把个人学术兴趣转移到服务国家需求、回应社会关切上；必须自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧密联系在一起，力争作出经得起实践检验，对实践有价值的理论成果、咨询建议、改革方案等。这是新时代高等教育研究需要具备的“新思维”。
习近平总书记还多次强调，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。新时代高等教育研究要突出“问题导向”，必须着眼于我国高等教育面临的重大理论和实践问题，聚焦关键环节，抓准“真问题”，提出解决问题的新思路和新办法。我国高等教育研究为促进教育理论创新、指导教育实践做出了贡献、发挥了作用。但是不容忽视，高等教育研究中也存在一些“假大空”的问题。这些问题不是源自高等教育实践，而是来自于书本资料中得来的假说和空想，闭门造车式地进行所谓的理论建构，提出的问题既无理论根据，又无实践根基，往往还会以繁琐、冗长、晦涩且高深莫测的论述去阐发不证自明的问题或者根本就不存在的伪问题。这样的研究如何担当起高等教育研究的社会责任，如何指导高等教育实践，如何推动高等教育理论创新？新时代高等教育研究迫切需要运用新思维、探索新方法、抓准真问题，推进高等教育研究达到新境界。
教育部把2018年作为调查研究之年，调查研究是谋事之基、成事之道。高等教育研究领域要切实抓好调查研究工作，把调查研究作为基本功，不论是高等教育理论工作者还是实践操作者，都必须坚持问题导向，在调查研究的基础上，发现真问题，研究真问题，解决真问题。只有这样，高等教育研究才能焕发活力，彰显价值。
二、新时代中国高等教育研究要探索“新模式”、做好“真研究”
“不忘初心”是高等教育研究者时刻要反思和警醒的事情，只有明确“初心”所在，才能廓清高等教育研究的终极目标与核心要义。高等教育研究的“初心”就是要解决高等教育存在的实践问题。但随着学科化的发展，高等教育研究逐渐出现了一种倾向，即偏重于著书立说、发表文章以及申报各类课题，片面强调高等教育研究成果化。通过研究形成著作、文章，对于学科建设固然重要，但是把高等教育研究看成“唯成果论”，这就偏离了高等教育研究的“初心”和出发点。高等教育研究的出发点和落脚点是满足人民对美好教育的需求，是解决高等教育发展进程中遇到的各种现实问题。如果高等教育研究仅仅是从书本到著作、从资料到文章，仅仅只是空讲学术观点，这就忘记了高等教育研究为什么出发。
既然高等教育研究的目的在于解决高等教育实践中所产生的各种问题，那我们就要有目的地转变高等教育研究现有的模式，积极去探索高等教育研究的“新模式”。这种新模式就是要基于“真问题”，提倡探索“边实践、边研究、边应用、边总结、边宣传、边推广”的新模式。这六个方面是相辅相成的，只有从实践中进行的研究，才是“真研究”。这样的研究成果形成之后要在实践中应用，并在实践中去检验其是非成败，然后进一步总结经验、吸取教训，形成可供指导实践的理论。好的经验和成果还要借助各种途径广泛宣传，从而在高等教育领域得到推广。这样的研究路径就形成了由实践到理论、理论再指导实践的完整的研究链条，这是马克思主义认识论在高等教育研究中的具体运用，应成为新时代高等教育研究要探索的“新模式”。
改革开放40年来，我国高等教育研究领域出现了一批优秀的成果，在理论与实践上促进了我国高等教育的发展，但仍存在一些不容忽视的问题。在我国高等教育研究领域中，还存在着数量不少的华而不实的“伪研究”。这些“伪研究”打着各种课题的名义，采用不着实际的方法，得出似是而非的结论，不仅扰乱了高等教育研究理论体系的构建，而且还误导了高等教育领域的实践探索。那么，如何做高等教育研究的“真研究”呢？这就需要从“真问题”出发，真正广泛收集实践经验，采用正确的研究方法，认认真真做调研，扎扎实实进行实证研究，踏踏实实做好案例库和数据库建设，切实保证研究程序不走过场、不摆样子。只有这样，才能保证高等教育研究能够形成规律性的认知成果。
三、新时代中国高等教育研究要开拓“新境界”、推动“真创新”
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要办好“中国特色、世界水平的现代教育”。党的十九大报告围绕“优先发展教育事业”作出新的全面部署，指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。” 高等教育研究要紧紧围绕新时代中国特色社会主义优先发展教育、不断深化教育改革、加快推进教育现代化建设、加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展这个大方向，扎根中国大地，传承中华优秀传统文化，以国际视野充分借鉴他国经验，开拓新时代中国特色世界水平的高等教育研究“新境界”。同时，如同前面所述，新时代高等教育研究需要具备的“新思维”是建立在以人民为中心的发展思想之上的，这里所指的“新境界”也必须建立在这一发展思想之上。习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”在推进高等教育现代化、建设高等教育强国的过程中，必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，研究人民的教育需求，倾听人民的意见和建议，让高等教育改革与发展的成果更多更公平地惠及全体人民。
习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出，理论的生命力在于创新。创新是哲学社会科学发展的永恒主题，也是社会发展、实践深化、历史前进对哲学社会科学的必然要求。高等教育研究要真正做到总结好中国经验，真正做到反映高等教育发展规律、服务高等教育改革创新。高等教育研究者应该从我国高等教育改革和发展的实践中发现新问题、提出新观点、构建新理论。加强对改革开放40年以来高等教育实践经验的系统总结，提炼出指导高等教育实践的新理论，从而推动高等教育研究“真创新”，构建新时代中国特色高等教育理论体系。
四、新时代中国高等教育研究要作出“新贡献”、确保“真管用”
新时代高等教育研究要运用“新思维”，抓准“真问题”，探索“新模式”，做好“真研究”，最后的落脚点是要作出“新贡献”。“新贡献”不能限于学科建设，不能止于学术发表，不能囿于理论构建。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”总书记提出的“四个服务”思想，为我国高等教育发展提供了理论指导和发展方向，是新的历史条件下我国高等教育发展的重要指针。高等教育研究必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握并不断强化“四个服务”意识。“新贡献”就要满足新时代高等教育发展与改革的现实需要，以“大格局”做“大研究”，真正把高等教育研究与新时代人民群众对高等教育的美好向往紧密结合在一起，始终与服务国家重大需求同向而行，在回应关切、服务需求中作出“新贡献”。
这种“新贡献”至少应该包含以下四个方面：一是满足各级政府的高等教育决策需要，为制定高等教育政策建言献策；二是为高校治理现代化服务，针对高校发展面临的实际问题提出解决方案；三是为高校师生发展所面临的各种问题排忧解难；四是助力高等教育学科建设。
高等教育研究要抓好“成果导向”，确保研究成果“真管用”，这也是检验教育研究成果贡献度的重要标准之一。邓小平同志曾讲：“学马列要精，要管用的”。这个“精”就是马克思主义的立场观点方法，这个“用”，就是实现马克思主义理论的中国化。就是坚持从中国的实际出发，把马克思主义的普遍真理与中国的具体实际相结合，这个相结合的理论成果，就是中国化的马克思主义。习近平新时代中国特色社会主义思想就是马克思主义中国化的最新成果。当前，推进高等教育研究科学发展，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心、以问题为导向，担当起高等教育研究的社会责任，使高等教育研究真正满足服务人民、回应需求、创新理论、科学决策、推动实践等多方面需求，做好资政、咨教、咨询服务，切实保证研究“真问题”、做“真研究”，所取得的成果“真管用”。（来源：《中国高教研究》2018年第5期，作者杜玉波系数中国高等教育学会会长，教育部原副部长、党组副书记）
【高教资讯】
国务院学位委员会印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》 |
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二十所高校可开展学位授权自主审核
为深化学位授权审核改革，稳步推进高等学校开展学位授权自主审核工作，根据《博士硕士学位授权审核办法》（以下简称《办法》）相关规定，国务院学位委员会日前印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》（以下简称《意见》）。《国务院学位委员会关于印发学位授权自主审核单位名单的通知》同时下发，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等20所高校获准开展学位授权自主审核。
《意见》指出，高等学校开展学位授权自主审核工作是贯彻落实党的十九大关于“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的重要举措，是学位授权审核改革的重要内容。高等学校开展学位授权自主审核工作应坚持“服务需求、保证质量、前瞻引领、规范稳妥”的原则，符合国家发展需求，体现高水平研究型大学办学水平，发挥示范引领作用，既要程序规范、科学严谨，又要稳步有序、避免一哄而上。
据悉，学位授权自主审核工作分为新增《学位授予和人才培养学科目录》（以下简称《学科目录》）内的一级学科和专业学位类别，新增《学科目录》外的交叉学科，以及对现有学位授权点的调整。学位授权点调整按照动态调整办法的规定进行。
《意见》明确，自主审核新增的学位授权点必须是已列入本单位学科建设与发展规划的学科或专业学位类别。高等学校学科建设与发展规划应向社会公开，并报国务院学位委员会办公室备查。期中可进行一次修订。
《意见》要求，高等学校应制订新增学位授权点标准，其标准必须高于国家同类学科或专业学位类别的申请基本条件。高等学校应根据《办法》和《意见》要求，制订本单位学位授权审核实施办法，并报国务院学位委员会办公室备查。所确定的本单位自主审核程序应规范、科学、透明，学位评定委员会审议，须对申请新增学位授权点逐一进行表决，获得全体委员2/3（含）以上同意的视为通过。《意见》对自主审核程序各环节、国内外同行专家论证等都有明确要求。
《意见》强调，高等学校要合理控制自主审核节奏，根据科学技术发展前沿趋势、经济社会发展需求和本单位学科基础条件，以及资源配置能力，统筹考虑新增学位授权点，每年新增博士学位授权点数量不得超过本单位已有博士学位点数量的5%。高等学校在探索设置新兴交叉学科学位授权点时必须从严把握，属于学科交叉人才培养项目和可设置二级学科的不应设置为交叉学科。新增交叉学科学位授权点时，还应征求本单位与交叉学科相关的其它学位授权点意见。
《意见》同时对高等学校加强对新增学位授权点的质量管理，高等学校自主审核新增的学位授权点接受专项评估、教育行政管理部门和社会的监督作出具体规定。
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教育部科技司、中关村管委会4月26日联合发布了《关于促进在京高校科技成果转化实施方案》（以下简称“方案”）。方案提出，将推动高校技术转移办公室建设，并将高校科技成果转化绩效纳入“双一流”建设考核评价体系，完善科研人员和成果转化人才考核评价机制等以促进高校科技成果在京转化。
方案提出，将在12家高校率先建设技术转移办公室，提升专业化服务水平，开展高价值专利筛选与推介。同时，将建立在京高校概念验证中心，建设企业-高校协同创新中心，贯通转化渠道，完善高校成果转化机制。
方案强调强化精准对接，优化成果转化承载条件，提出将建立中关村各分园与在京高校精准对接机制。并鼓励在京高校建立科技成果转化基金。中关村管委会将给予风险补贴资金支持，分担投资风险，提升投资活跃度，为科技成果转化注入更大的动力。（来源：中国青年报，2018-04-27 ）
总经费超31亿！科技部公示8个国家重点研发计划项目拟立项清单
刚刚，科学技术部又公示了8个国家重点研发计划重点专项拟立项的2018年度项目公示清单，分别是“高性能计算”重点专项、“云计算和大数据”重点专项、“地球观测与导航”重点专项、“战略性先进电子材料”重点专项、“增材制造与激光制造”重点专项、“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”重点专项、“新能源汽车”重点专项和“先进轨道交通”重点专项。
本次公布的拟立项项目总数共128个，总经费超过31亿元。其中，51个项目由高校牵头，占比接近40%，其余项目由科研单位、企业等牵头。从统计结果来看，华中科技大学的拟立项数最多，共有5项，总经费达到1.0874亿元，也是总经费最高的高校。同样经费破亿的还有清华大学，总经费达到1.0363亿元，拟立项数有4项，位居高校第二。北京大学和浙江大学获批总经费均超过了5000万元，分别有4个和3个项目入选。上海交通大学也有3个项目入选。北京理工大学、武汉大学、同济大学、华东师范大学、西安交通大学、南京大学、东南大学、湖南大学等高校表现不俗，均有两个项目拟立项。（来源：科协改革进行时微信公号，2018-05-09 ）
最新ESI中国大学综合排名百强出炉（2018年5月）
2017年下半年，备受瞩目的国家双一流建设名单和第四轮学科评估结果相继公布，中国世界一流大学和一流学科建设成为全社会关注的焦点话题。
一流大学和一流学科如何评价，ESI是个极其重要的参考依据。目前全球很多知名高校都在采用ESI来衡量和评价学科实力，国内各级教育主管部门和大学最近几年来也开始越来越重视ESI指标，越来越多的大学把进入ESI全球前1%的学科数量定为发展目标之一。
ESI数据库每两个月更新一次，本次数据的更新时间为北京时间2018年5月11日，覆盖时间段为最新ESI数据统计周期为2008年1月1日至2018年2月28日。本期青塔小编整理了2018年5月ESI最新数据中国内地高校综合排名前100名的数据，同时与2018年3月的排名情况进行了比较，结果供大家参考。
ESI是世界普遍采用的科研表现评价工具
基本科学指标数据库（Essential Science Indicators，简称ESI）是衡量科学研究绩效、跟踪科学发展趋势的基本分析评价工具，它是基于科睿唯安公司（Clarivate Analytics，原汤森路透知识产权与科技事业部）Web ofScience（SCIE/SSCI）所收录的全球12000多种学术期刊的1000多万条文献记录而建立的计量分析数据库。
目前，ESI已成为当今世界范围内普遍用以评价高校、学术机构、国家/地区国际学术水平及影响力的重要评价指标工具之一，其数据库以学科分门别类（共分22个学科），采集面覆盖全球几万乃至十几万家不同研究单位的学科。
13所百强高校新增学科进入ESI前1%
相比2018年3月份，本次百强高校中共有13所高校新增学科进入ESI前1%。
其中清华大学新增2个学科进入ESI前1%， 南京大学、四川大学、南开大学、北京协和医学院、厦门大学、首都医科大学、电子科技大学、南京工业大学、温州医科大学、浙江工业大学、安徽医科大学、杭州师范大学等12所高校新增1个学科进入ESI前1%。
百强高校国际排名大幅进步
本期青塔统计了科睿唯安公布的2018年5月ESI中国内地高校TOP100的数据，同时与2018年3月的排名情况进行了比较。
从统计数据来看，北京大学和中国科学院大学两所高校均进入国际前100名，这也是中国高校ESI综合排名首次进入百强。
其中北京大学位居国内高校第一位，国际排名96位，入选学科数达到21个。近年来飞速发展的中国科学院大学位列国内高校第二，国际排名达到99位，入选学科数达到15个。清华大学国际排名113位，入选ESI前1%学科总数19个，综合排名位居国内高校第三位。浙江大学国际排名120位，入选ESI前1%学科总数18个，排名第四。中国科学院大学、北京大学、清华大学、浙江大学、上海交通大学和复旦大学六所高校进入国际排名前200位。此外，南京大学、中国科学技术大学、中山大学和山东大学ESI综合排名也进入内地高校前十位。
此外，首都医科大学、南京医科大学、第三军医大学、江苏大学、中国医科大学、南京工业大学、南方医科大学、哈尔滨医科大学等地方重点高校表现也不错。
相比2018年3月份，百强高校国际排名全部大幅进步，其中进步较大的高校包括华北电力大学、南京邮电大学、深圳大学、中国矿业大学、济南大学、杭州师范大学、重庆医科大学、 安徽医科大学、宁波大学、江苏大学等。（来源：青塔，2018-05-14 ）
南开大学近日举行“教学实验室开放日”活动，免费向社会开放部分实验室， 展示学校实验室建设成果。
活动期间，将举办“生活中化学的‘质’和‘量’”“两栖、爬行、鸟和哺乳动物的分类”“口腔的认识与保健”“计算数学的介绍”“手机系统是如何制造出来的”“人工智能创新实践”“多彩的化学反应”“中国科普周”“参观动物及人骨骼标本”等覆盖不同学科门类的主题活动，南开师生将通过实验展示和讲解带领广大市民及大、中、小学生畅游科学知识的海洋。此次开放的实验室覆盖南开大学理、工、医、文、史等学科，活动将持续至7月结束。（来源：人民日报，2018-05-18 ）
从高校研究成果的“种子”到特色农业产业化的“参天大树”的痛点如何破？兰州大学生物医药知识产权研究中心独辟蹊径，将甘肃特色农业产业与生物医药产业有机结合起来，开创了一套专利运营新模式，即大数据、市场需求、知识产权三方耦合下的生物医药新产品群的设计、创制与运营新模式，用有效合作化解高校存量专利转化困难与企业缺乏创新产品和技术的难题。
兰州苦水玫瑰新产品群的设计、创制与运营是该中心运营较为成功的案例之一，利用其大数据分析优势，结合市场需求，通过集成创新和二次研发设计，该中心快速地创造出新奇的、适合市场需求的、丰富多彩的、各具特色的生物医药产业创新产品群，并通过专利保护、专利布局和专利运营，破除现有知识产权限制，形成新产品核心技术和知识产权，保护产品创新，保障企业的可持续发展。利用此新模式，中心已研发玫瑰大健康产品39种，申请发明专利39件，其中授权发明专利13件，其他在研产品22种。
“让高校专注研发设计、企业专注生产转化、销售公司专注市场销售，而我们要做的是让新产品群达到集最新科技成果、最新概念、最新智慧、市场接受度高的效果，满足现代消费者对产品新颖新奇，多样性和变化快的要求，专业的人做专业的事，才能更好的发挥优势，最终实现知识产权的价值。”兰州大学生物医药知识产权研究中心负责人表示。（科技日报，2018-05-16 ）
教育部：再增加27亿支持地方高校"双一流"建设和"一省一校"建设
5月25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，教育部部长助理郑富芝介绍教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜有关工作情况并答记者问。
教育部部长助理郑富芝表示，5月23日，国务院常务会议确定，要加大对困难地区和薄弱环节教育的投入力度，并且提出了一系列政策和措施。主要包括两个方面。
第一，近年来重点实现了“四个倾斜”。
一是专项倾斜。面向困难地区和薄弱环节，实施了多个重大教育专项，在这些计划当中，中央对地方教育转移支付，80%以上用于中西部地区。
二是分担倾斜。城乡义务教育、学生资助等需要的资金，中央与中西部地区在分担的时候，中央财政都拿大头。
三是因素倾斜。将贫困人口数、贫困发生率这项指标作为中央对地方教育专项转移支付的重要因素。
四是资助倾斜。基础教育阶段学生资助资金80%左右用于中西部地区。
郑富芝介绍，通过这些“倾斜”政策，使得中西部和农村地区的教育明显加强。从2012年到2017年这五年，国家财政性教育经费的使用呈现了“两快一加强”。从区域上看，西部地区增长最快。从教育阶段看，学前教育增长最快。从困难群体上看，学生资助的力度持续加强。
第二，下一步主要有“五个着力”：
一是着力支持教育脱贫攻坚。2018年到2020年，计划增加中央对地方教育转移支付资金70亿元，专项用于“三区三州”的教育发展。
二是着力提升职业教育的质量。在现代职业教育质量提升计划中，再新增加10亿元，重点支持产教融合、校企合作。
三是着力增强地方高校综合能力。中央再增加27亿元资金支持地方高校“双一流”建设和“一省一校”的建设，这些资金更多向中西部地方高校倾斜。
四是着力充实乡村教师队伍的力量。今年再新增加1万名特岗计划的教师名额，重点向深度贫困地区倾斜。同时进一步推动落实乡村教师生活补助政策。
五是着力推动落实教师工资待遇。贯彻落实中央刚刚印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，逐步全面实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
